根據(jù)環(huán)保部2014年5月16日發(fā)布的《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）公告》：自2015年10月1日起，停止制造和銷售第二階段非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)，所有制造和銷售的非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)，其排氣污染物排放必須符合以上標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求；自2016年4月1日起，停止制造、進(jìn)口和銷售裝用第二階段柴油機(jī)的非道路移動機(jī)械，所有制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動機(jī)械應(yīng)裝用符合本標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求的柴油機(jī)。

文字過于專業(yè)且有點(diǎn)長。簡單來說，《公告》給農(nóng)機(jī)企業(yè)規(guī)定了以下兩個(gè)時(shí)限：一是自2015年10月1日起停止制造、銷售國Ⅱ柴油機(jī)；二是自2016年4月1日起，停止制造、銷售裝有國Ⅱ柴油機(jī)的整機(jī)。就是說從公告發(fā)布開始算，只給了10個(gè)月零15天的切換期。辣么，這對所有農(nóng)機(jī)企業(yè)來說，都面臨諸多難于駕馭的困難，問題具有非常強(qiáng)烈的普遍性。

據(jù)中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會寧學(xué)貴副秘書長介紹，協(xié)會對大型骨干企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，目前在庫存和已經(jīng)鋪貨在各個(gè)渠道的國Ⅱ產(chǎn)品大約在40萬臺左右，比全行業(yè)全年大中拖的總產(chǎn)量還要多。如果數(shù)量如此龐大的國Ⅱ產(chǎn)品在2016年4月1日大限前銷售不出去，生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商將為此埋單，這是必須的。你說，老板們能不愁嗎？

辣么，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條的實(shí)際情況又是怎樣的呢？讓我們做個(gè)深入分析：一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品依靠補(bǔ)貼拉動市場的格局已經(jīng)形成慣性，即：沒有補(bǔ)貼資金到位就沒有市場銷售，而今年市場情況也超乎想象，絕大多數(shù)省份的補(bǔ)貼資金上半年就已經(jīng)用完，因此，下半年生產(chǎn)企業(yè)的銷售壓力很大已經(jīng)是事實(shí)了，再加上切換問題，這不是屋漏偏逢連陰雨嗎；二是我們到經(jīng)銷商那里看看，不僅因?yàn)檠a(bǔ)貼資金用完，而國Ⅱ切國Ⅲ的臨界點(diǎn)正好適逢明年春節(jié)淡季，誰都不敢貿(mào)然實(shí)際上已經(jīng)停止了鋪貨；三是我們再回到生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)樯a(chǎn)是連續(xù)的，停產(chǎn)就意味著你“歇”了，產(chǎn)品只能進(jìn)倉庫。看來，農(nóng)機(jī)行業(yè)的產(chǎn)銷鏈條似乎就此遇到了梗阻，并且從目前看沒有高手能醫(yī)。

于是乎，行業(yè)各方人士都想到了補(bǔ)貼政策的變通？你不是說今年的用完了嗎，那能否算在明年的賬上？如果在明年4月1日大限前把國Ⅱ產(chǎn)品銷售出去，而又能拿到明年的補(bǔ)貼，這也算是對癥下藥，給正受梗阻癥折磨的農(nóng)機(jī)銷售鏈條提出一種修復(fù)方案，不失為生產(chǎn)企業(yè)消化庫存一條出路。然而，這條路似乎已經(jīng)被堵死了。2015年8月10日，《關(guān)于涉及農(nóng)用柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級的部級推廣鑒定信息變更的通知》（農(nóng)機(jī)鑒〔2015〕95號）文件的出臺，徹底打消了這個(gè)念頭。

95號文件的核心是不留口子，與環(huán)保部法規(guī)基本上保持嚴(yán)絲合縫。大意如下：2015年10月1日起，通過部級推廣鑒定并在有效期內(nèi)的柴油機(jī)產(chǎn)品，如未通過中國第三階段排放型式核準(zhǔn)，則不允許使用推廣鑒定證書。2016年4月1日起，通過部級推廣鑒定并在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，配套未通過中國第三階段排放型式核準(zhǔn)的柴油機(jī)，不允許使用推廣鑒定證書。

中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會陳志會長認(rèn)為，國Ⅱ切國Ⅲ是大勢所趨，人心所向。從汽車行業(yè)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)的情況來看，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一定會越來越嚴(yán)，過渡期越來越短，企業(yè)對此不要有太多幻想，應(yīng)克服困難，積極應(yīng)對，減少損失。但是，對于協(xié)會來說，積極向主管部門反映企業(yè)的困難和行業(yè)的實(shí)際情況是協(xié)會應(yīng)盡的職責(zé)，并且已經(jīng)做了大量工作。關(guān)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策問題，文件層面上已經(jīng)沒有空間，但在具體操作上是否能更加親民一些，能否酌情考慮企業(yè)的實(shí)際情況？有關(guān)部門正在協(xié)商溝通。我們也向環(huán)保部做了情況反映，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，匹配性試驗(yàn)要經(jīng)過季節(jié)的考驗(yàn)，技術(shù)轉(zhuǎn)換更需要一個(gè)緩沖期，希望環(huán)保部能夠考慮農(nóng)機(jī)行業(yè)的實(shí)際情況。

陳志認(rèn)為，國II切國Ⅲ將進(jìn)一步推進(jìn)中國農(nóng)機(jī)制造業(yè)與國際接軌的步伐，我們更應(yīng)該看到其積極的一面。曾經(jīng)，歐美是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的傳統(tǒng)市場，近年來市場份額不斷下降，其中一個(gè)重要原因就是我們的產(chǎn)品滿足不了歐美更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，農(nóng)機(jī)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨，企業(yè)必須放棄幻想，積極行動。對于柴油機(jī)企業(yè)來說，技術(shù)能力已經(jīng)具備沒問題，時(shí)間有點(diǎn)緊要想辦法克服；對于行業(yè)龍頭企業(yè)來說，應(yīng)更加積極地履行社會責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這看似是被動的，實(shí)際是積極的，是行業(yè)正能量的使然。以往我們考察一個(gè)產(chǎn)品的好壞，主要看其性；從產(chǎn)業(yè)升級的要求看，產(chǎn)品的排放、燃油性、舒適性等指標(biāo)，將成為更重要的考量因素。因此，國II切國Ⅲ，其積極意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們那點(diǎn)實(shí)際感受。

從范圍看，節(jié)能環(huán)保無疑是農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)的大方向。2007年，歐美75～130kW拖拉機(jī)就開始實(shí)施歐ⅢA排放標(biāo)準(zhǔn)；2011年，所有130kW以上的大功率拖拉機(jī)實(shí)施歐IIIB排放標(biāo)準(zhǔn)。我國于2007年推出了非道路排放標(biāo)準(zhǔn)，即：環(huán)保部于2007年10月1日發(fā)布的《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國I、II階段）》（GB20891-2007）。以2016年實(shí)施國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)（歐ⅢA）的時(shí)點(diǎn)計(jì)算，我們比歐美晚了將近10年時(shí)間。

未來排放標(biāo)準(zhǔn)將會越來越嚴(yán)格，緩沖期越來越短，或者就不給你過渡期，這就是趨勢，也是現(xiàn)實(shí)，我們必須對此有充分足夠的認(rèn)識。根據(jù)環(huán)境保護(hù)總局2008年第9號公告，2008年9月30日起執(zhí)行非國I標(biāo)準(zhǔn)，2009年10月1日起，執(zhí)行非國II標(biāo)準(zhǔn)。從非國I到非國II只給了一年的過渡期。根據(jù)環(huán)境保護(hù)總局2014年第36號公告，《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段）》（GB20891—2014）自2014年10月1日起正式實(shí)施。這意味著從2007年非道路實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)的5年以后，就進(jìn)入國Ⅲ階段（相當(dāng)于歐ⅢA標(biāo)準(zhǔn)），預(yù)計(jì)從國Ⅲ到國Ⅳ將更為迫切。

國Ⅱ切國Ⅲ，是我國執(zhí)行更加嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)道路上的關(guān)鍵一環(huán)，陣痛是一定的，但這也是一把雙刃劍。我們再從技術(shù)角度進(jìn)一步分析，非國Ⅲ基本等同于車國Ⅲ，從實(shí)現(xiàn)的技術(shù)路線看，基本采用了相同的技術(shù)路線，例如：高壓共軌、增壓中冷、單體泵、電控EGR等。排放標(biāo)準(zhǔn)的升級，勢必增加拖拉機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)的制造成本，以及用戶的采購、運(yùn)營和維護(hù)保養(yǎng)成本。有企業(yè)做了測算，僅發(fā)動機(jī)成本會增加30-40%；而要邁過切換期這道門檻，也基本相當(dāng)于在企業(yè)身上放血割肉。企業(yè)躲不過這樣的劇痛，這顯然是不利的一面。但是，從技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級來看，非國Ⅱ升級到非國Ⅲ，由于Ⅲ階段大都采用電控發(fā)動機(jī)作為平臺，要求主機(jī)廠對變速箱、橋、傳動系等部件進(jìn)行技術(shù)升級，增加相應(yīng)電子控制的硬件和軟件來配套，以達(dá)到動力性能的更佳匹配。同時(shí)，電控技術(shù)的應(yīng)用，整車將在操控作業(yè)、通訊技術(shù)、人機(jī)界面工程等方面變得越來越人性化。

歐了，正所謂“痛定思痛，痛何如哉！”隨著排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級，必將促進(jìn)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代的進(jìn)程。辣么，誰將成為的受益者？其實(shí)答案大家都明白。難道我們不應(yīng)該看到這其中更為積極的一面嗎？（沃爾肯樂文）