1月14日，環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于實施第三階段非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放標準的公告》[2016年第5號]，明確配備國二發(fā)動機的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)和銷售截止日期為2016年12月1日（公告見附件）。這意味著，如果2016年12月1日之后再生產(chǎn)和銷售以國二柴油機為動力的農(nóng)用機械，將屬違規(guī)行為?；蛘哒f，今年12月1日后，所有生產(chǎn)和銷售的農(nóng)用柴油機必須符合國三排放標準。

　　事實上，2014年5月，環(huán)保部就曾經(jīng)發(fā)布公告，要求實施《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段》（GB20891—2014），明確自2015年10月1日，開始執(zhí)行通常所稱的“國三標準”，并限定自2016年4月1日起，禁止生產(chǎn)和銷售國二標準的柴油機。1月14日環(huán)保部2016年第5號公報在4月1日的限期上對農(nóng)用機械網(wǎng)開一面，括號表示“農(nóng)用機械除外”，更明確大限時間為2016年12月1日。顯然，這在政策上給了農(nóng)用機械緩沖空間。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，從國二到國三，是用標準倒逼農(nóng)用柴油機生產(chǎn)企業(yè)提高技術(shù)水平和質(zhì)量標準，對農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)影響很大。中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會會長陳志在2015年8月召開的中國農(nóng)機零部件行業(yè)峰會上，向近700名企業(yè)管理者呼吁，對柴油機三階段排放升級要“提高認識、積極行動”。實際上，在公告發(fā)布以后，不少柴油機企業(yè)、農(nóng)機主機企業(yè)以及銷售企業(yè)就已經(jīng)開始“響應(yīng)”的要求，從技術(shù)、制造、服務(wù)等各個方面啟動升級工作。農(nóng)機工業(yè)協(xié)會也組織了企業(yè)對國三排放升級工作的交流和調(diào)研，重點研究升級工作中的困難和具體解決方案。實施國三排放標準，也成為2015年5月農(nóng)機工業(yè)運行分析會，8月農(nóng)機零部件行業(yè)峰會，12月的農(nóng)機工業(yè)工作會議的焦點和熱點問題。

　　作為農(nóng)機化工作的主管部門——農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司對國三排放升級工作同樣給予高度重視，從農(nóng)機產(chǎn)品鑒定與排放升級的對接，農(nóng)機購置補貼政策與國三排放升級的工作協(xié)調(diào)等多方面給予配合。2015年9月，農(nóng)機化管理司司長李偉國專門聽取了農(nóng)機工業(yè)協(xié)會和約翰·迪爾、雷沃重工、洛陽一拖、山東五征集團、常州東風、蘇州久保田等企業(yè)的匯報，共同探討了升級工作的解決方案。

　　環(huán)保部對實施國三標準高度重視。2015年10月初，環(huán)保部部長陳吉寧特別聽取了農(nóng)機工業(yè)協(xié)會會長陳志的匯報；10月中旬在北京召開了專題會議，聽取農(nóng)機工業(yè)協(xié)會和雷沃動力、山東五征集團、洛陽一拖等農(nóng)機企業(yè)、柴油機制造企業(yè)國三排放切換工作的匯報。在匯報中，多家企業(yè)反映，由于農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售季節(jié)非常集中，短期消化國二排放產(chǎn)品困難很大；非道路國三柴油機與農(nóng)機產(chǎn)品的性能匹配測試和整車標定、售后技術(shù)服務(wù)、柴油機的供給等滯后，也給實施國三標準帶來不利影響。之后，環(huán)保部組織工作小組，到農(nóng)用柴油機生產(chǎn)企業(yè)進行了專門調(diào)查。據(jù)悉，之所以有1月14日環(huán)保部第5號公告中“大限時間節(jié)點”的產(chǎn)生，正是環(huán)保部遵照實事求是原則進行決策的結(jié)果。

　　農(nóng)機企業(yè)普遍反映，當前面臨的困難是國二柴油機配置拖拉機、收獲機、青貯機等庫存產(chǎn)品的消化，尤其是產(chǎn)能過剩和市場保有量較大的小型機具的銷售。在一個銷售季節(jié)消化掉庫存，是對企業(yè)品牌和營銷能力的考驗。也有企業(yè)反映，柴油機排放升級到國三，在技術(shù)上還存在不少問題。農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)環(huán)境、使用條件、服務(wù)設(shè)施與汽車、工程機械以及船舶有很大的不同，非道路國三排放柴油機與農(nóng)機的匹配性能僅有臺架試驗是不可靠的，必須進行田間作業(yè)試驗，才有可能解決農(nóng)田惡略作業(yè)環(huán)境下柴油機的穩(wěn)定性、可靠性等問題。

　　實施國三排放標準時限已定，留給農(nóng)機企業(yè)的時間不太多，這的確是個挑戰(zhàn)和考驗。

 公告  2016年  第5號    環(huán)境保護部關(guān)于實施第三階段非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放標準的公告