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老人農(nóng)業(yè):留守村中的“半耕”模式

   2015-10-15 國家治理4960
核心提示:  當前絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都已經(jīng)形成了“以代際分工為基礎的半工半耕”的家計模式,這種家計模式被稱之為勞動力再生產(chǎn)模式或家庭再生產(chǎn)模式,也就是說,對于一個普通農(nóng)民家庭來說,年輕子女進城務工經(jīng)商,年老父母留村務農(nóng)。由此農(nóng)民家庭收入來源就由之前只有務農(nóng)收入變成了務農(nóng)收入加務工收入的兩筆收入之和。農(nóng)民家庭收入增加了,而農(nóng)村生活費用比較低,這樣就每年都有余錢,日子就比較好過,家庭再生產(chǎn)就可以順利進行。
   方便機械耕作和農(nóng)田管理是老人農(nóng)業(yè)的內在需要

 

  當前絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都已經(jīng)形成了“以代際分工為基礎的半工半耕”的家計模式,這種家計模式被稱之為勞動力再生產(chǎn)模式或家庭再生產(chǎn)模式,也就是說,對于一個普通農(nóng)民家庭來說,年輕子女進城務工經(jīng)商,年老父母留村務農(nóng)。由此農(nóng)民家庭收入來源就由之前只有務農(nóng)收入變成了務農(nóng)收入加務工收入的兩筆收入之和。農(nóng)民家庭收入增加了,而農(nóng)村生活費用比較低,這樣就每年都有余錢,日子就比較好過,家庭再生產(chǎn)就可以順利進行。

 

  總體來講,中國農(nóng)村戶均耕地面積比較小,分田到戶時,為了做到公平,一般都將土地分成數(shù)等,然后每個等次按人頭均分,由此形成了農(nóng)民平均耕地面積比較小,且地塊又非常分散的小農(nóng)經(jīng)營格局。在較少外出務工的情況下,地塊分散的弊病被過剩勞動力所掩蓋,沒有成為顯著問題,農(nóng)民此時關心的焦點是經(jīng)營面積的大小以及農(nóng)業(yè)稅的負擔輕重。取消農(nóng)業(yè)稅后,隨著農(nóng)村勞動力大量流出,進城農(nóng)民的土地流轉給親朋鄰里耕種,進一步加劇了農(nóng)戶耕種土地地塊分散的積弊。

 

  也就是說,在農(nóng)民進城務工經(jīng)商獲得務工收入時,留守家庭通過年老父母在家種田,保留了農(nóng)業(yè)收入,但年老父母種田時,對土地耕種方便的需求變得強烈。如何將分散細碎的小塊耕地并成大塊,以連片經(jīng)營,從而方便機械耕作和農(nóng)田管理,成了老人農(nóng)業(yè)的內在需要。

 

  “老人農(nóng)業(yè)”主要從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和自給自足農(nóng)業(yè)

 

  在“以代際分工為基礎的半工半耕”結構中,之所以保持了“半耕”,是因為家庭年老父母進城務工經(jīng)商已無優(yōu)勢可言,就業(yè)機會較少,而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則仍然具備條件,因此留村務農(nóng)。這樣一種由家庭年老成員留村務農(nóng)的“半耕”,不同于經(jīng)營農(nóng)業(yè)的“全耕”,他們沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)營的雄心,也沒有與市場對接的熱情與能力,而只愿意種糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品。原因在于大宗農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定且生產(chǎn)技術成熟,無論是購買農(nóng)資還是產(chǎn)品銷售都比較容易。此外,他們還以自給自足為目的進行生產(chǎn)。因此,他們關心的問題主要是如何降低在生產(chǎn)過程中的勞動投入和方便田間管理,尤其關注土地連片經(jīng)營,因為這可以極大地方便機械下田、農(nóng)田灌溉及田間管理。

 

  在農(nóng)村,“以代際分工為基礎的半工半耕”結構的“半耕”,主要是指從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和自給自足農(nóng)業(yè),一般不包括面向市場生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。以“老人農(nóng)業(yè)”為典型的“半耕”,主要種糧食,同時搞庭院經(jīng)濟以自給自足,有余則拿到地方集市上售賣。而面向市場進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營農(nóng)則往往要投入巨大資金,盡可能擴大生產(chǎn)規(guī)模,最有效地使用勞動力從市場上賺取利益。這樣的家庭經(jīng)營是與大部分農(nóng)戶家庭所存在的“半工半耕”結構區(qū)別甚大的“全耕”結構。

 

  簡單地說,面向市場進行生產(chǎn)的經(jīng)營農(nóng)不在一般意義上的“以代際分工為基礎的半工半耕”結構之內。而這種經(jīng)營農(nóng)正是當前中央政策所大力扶持的所謂新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,主要包括家庭農(nóng)場、種田大戶以及農(nóng)民合作社等,還包括以為市場生產(chǎn)從市場上賺錢的其他經(jīng)營農(nóng),尤其是一些種經(jīng)濟作物但經(jīng)營規(guī)模不大的農(nóng)戶。

 

  我們所討論的“半耕”,主要指在家庭承包土地上種大宗農(nóng)產(chǎn)品及在自家庭院搞自給自足的庭院經(jīng)濟的“老人農(nóng)業(yè)”。當前中國耕地有接近四分之一發(fā)生了流轉,還有四分之三的耕地仍然由一般農(nóng)戶經(jīng)營,其中絕大多數(shù)就屬于這種“半耕”,而接近四分之一的發(fā)生流轉的耕地也大多數(shù)在農(nóng)民之間自發(fā)流轉,只有少部分流轉給了所謂的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。農(nóng)民之間自發(fā)流轉土地可能形成村莊內的適度規(guī)模經(jīng)營,這些適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶可能不用進城務工即可以獲得不低于外出務工的收入,我們稱這樣的農(nóng)戶為“中農(nóng)”。

 

  從另一個角度來看,當前中國大約三分之二的耕地種糧,其中絕大多數(shù)都是由農(nóng)戶家庭小規(guī)模種糧,而少有真正種糧大戶。因為不用面向市場,不存在與市場對接的問題,小農(nóng)家庭都可以比較輕松地種糧。除種糧以外,還有種經(jīng)濟作物但規(guī)模很小、投資很小的農(nóng)戶,他們主要收入來源不靠農(nóng)業(yè)而靠家里的年輕人進城務工,這些面向市場種植經(jīng)濟作物的農(nóng)戶仍然屬于“以代際分工為基礎的半工半耕”結構中的“半耕”。

 

  如此一來,當前中國耕地的絕大多數(shù)是被以“老人農(nóng)業(yè)”為代表的“半耕”者所耕種,“全耕”的經(jīng)營農(nóng)只耕種耕地相當有限的部分,遠低于四分之一的比例。正因此,制定三農(nóng)政策包括農(nóng)業(yè)政策時,就必須考慮“半耕”的情況,而不能假定所有農(nóng)民都在面向市場進行生產(chǎn)。“半耕”者最關心的是小農(nóng)戶與大生產(chǎn)的矛盾,而不是與大市場的矛盾。

 

  “半耕”不只是經(jīng)濟活動,更是社會和文化的再生產(chǎn)

 

  以“老人農(nóng)業(yè)”為代表的“半耕”者種植大宗農(nóng)產(chǎn)品及自給自足生產(chǎn),不存在與市場對接的問題。他們在自家的承包地上進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),春種秋收,農(nóng)忙時有點忙,農(nóng)閑時有點閑。在農(nóng)忙與農(nóng)閑之間,進行田間管理,搞些副業(yè)。他們的農(nóng)業(yè)勞動任務不飽滿,就業(yè)不充分,農(nóng)業(yè)收入也不高。一年時間里,“三個月種田、三個月過年、半年休閑”的模式卻是很有節(jié)奏地按季節(jié)展開的。什么季節(jié)做什么事情都是安排好的,而用什么時間比如是早晨還是傍晚進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又可以自由安排。從某種意義上講,農(nóng)業(yè)變成了夾雜在農(nóng)民休閑中的活動。只要機械化可以減輕勞動投入,種田就如種花、鍛煉身體。而在農(nóng)忙時鄰里之間的互助,農(nóng)閑時參加村莊人情的循環(huán),又使“半耕”不只是經(jīng)濟的活動,而且是社會和文化的再生產(chǎn)過程。

 

  年輕子女進城務工經(jīng)商了,年老父母留村務農(nóng),務農(nóng)收入多或少與承包土地的多或少有關。在耕地面積不可能擴大時,隨季節(jié)展開的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會留出大量的農(nóng)閑時間,且農(nóng)忙季節(jié)以外的田間管理也是很輕松的事情。農(nóng)業(yè)本身的季節(jié)性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程難以監(jiān)管,就使得其天然適合家庭經(jīng)營,由缺乏進城務工就業(yè)機會的中老年人進行不對接市場的糧食生產(chǎn),用效率生產(chǎn)產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品,獲得既定耕地面積上的農(nóng)業(yè)收入,而農(nóng)閑時又可以享受生活,這是他們有意義的生活方式之一,也是整個生產(chǎn)生活節(jié)奏的一個部分。


  農(nóng)機、農(nóng)技和農(nóng)藝的發(fā)展使老人農(nóng)業(yè)完全具備條件

 

  雖然在自家小塊承包地上種糧食,每年可能只有二、三個月的勞動投入,從經(jīng)濟上看似乎是嚴重的就業(yè)不足,但單從農(nóng)業(yè)來看,因為它一定要隨季節(jié)展開,農(nóng)業(yè)勞動因此必然有忙閑之分。當前的機械化等大生產(chǎn)技術極大地降低了農(nóng)忙的勞動強度,卻無法縮短農(nóng)作物尤其是糧食生產(chǎn)的周期,因此不可避免地有一個較長時間的農(nóng)閑。這就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可能做到充分就業(yè),從而使得已經(jīng)處在“半退休”狀態(tài)的中老年人最為適合從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們半生產(chǎn)半休息,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當作休閑手段,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性展開的節(jié)奏中安排自己的時間進行生產(chǎn)。

 

  這里面有一個關鍵之處,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的強度問題。當前中國農(nóng)業(yè)機械化進展極快,化肥農(nóng)藥又進一步降低了農(nóng)民積農(nóng)家肥和鋤草等體力勞動。農(nóng)機、農(nóng)技和農(nóng)藝的發(fā)展極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動強度,從而使老人農(nóng)業(yè)完全具備條件。這正是普遍性的“以代際分工為基礎的半工半耕”結構存在的原因。

 

  當然,如前所述,如果通過土地調整,小塊并大塊,讓農(nóng)戶可以連片耕作,就可以更加便利農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和田間管理,但這方面還有很多工作要做。而以“老人農(nóng)業(yè)”為典型的“半耕”結構,還在超出一家一戶的共同生產(chǎn)事務上需要有強有力的村社組織來協(xié)調,以解決單家獨戶“不好辦、辦不好和辦起來不合算的事務”。

 

  在“以代際分工為基礎的半工半耕”結構中,中老年父母務農(nóng),這些務農(nóng)的父母還會繼續(xù)變老,以至于總有一天他們不再具備生產(chǎn)能力而退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但他們仍然有熱情和興趣搞庭院經(jīng)濟。只要能動彈就要做點事情,這已經(jīng)不是經(jīng)濟活動,而是保持人生充實有趣味的一種方式。在村莊中,即使不能種田了,也還有熟人社會中的親朋好友往來,還有各種要操心的事情。他們在這樣一個人與人之間、人與自然之間的親密相處中日漸老去。最后,落葉歸根,入土為安。

 

  等到中老年務農(nóng)的父母已經(jīng)老去時,過去年輕的子女又已為人父母,他們若在城市獲得了體面安居的收入和就業(yè),就會在城市安居下來,甚至將全家人接到城市去生活。若他們進城失敗,在城市待不下去或待得不愉快,就會半退休狀態(tài)地回到農(nóng)村接替父母種田。種田收入不多,強度不高,半生產(chǎn)半休閑,既是經(jīng)濟生產(chǎn),又是社會和文化生產(chǎn),還是重新發(fā)現(xiàn)生命意義的過程。他們就可能繼續(xù)復制新的“以代際分工為基礎的半工半耕”結構。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)增長,誠然會有越來越多的進城農(nóng)民在城市體面安居,而不再回到農(nóng)村從事“半耕”,但至少在未來二十年,仍將有一部分進城農(nóng)民工難以在城市體面安居,他們將可能回到農(nóng)村來繼續(xù)父輩的“半耕”。

 
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