甘農(nóng)機管發(fā)〔2015〕62號

各市、州農(nóng)機(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)林)局（委）、省農(nóng)機監(jiān)理總站：

近年來，由于使用非法拼裝改裝掛車而造成拖拉機事故的現(xiàn)象在我省一些地方時有發(fā)生，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。這些拖拉機掛車大多采用報廢汽車底盤、后橋等廢舊部件和不合格的鋼材加工、拼裝和改裝而成，其行車制動裝置、駐車制動裝置、信號裝置缺失或不符合標準要求，外廓尺寸、掛拖質(zhì)量比、車組比功率、滿載時拖拉機牽引點承重等重要參數(shù)嚴重超標，極易造成事故。

8月25日，永昌縣水源鎮(zhèn)宋家溝村農(nóng)民韓某駕駛200型拖拉機，拖掛外廓尺寸、掛拖質(zhì)量比超標，無制動裝置等隱患的掛車拉運洋蔥，在轉(zhuǎn)移相鄰地塊翻越地埂時，拖拉機翹起，致使韓某本人死亡。為防止類似事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)和秋季農(nóng)機生產(chǎn)，省農(nóng)機局決定在全省范圍內(nèi)開展非法拼裝改裝拖拉機掛車專項整治行動，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高認識，高度重視非法拼裝改裝拖拉機掛車專項整治工作

各級農(nóng)機管理和監(jiān)理部門要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于生產(chǎn)重要指示批示精神，不斷強化“以人為本、生命至上”理念，把住紅線，緊扣主線，嚴守底線，主動適應(yīng)農(nóng)機監(jiān)管形勢發(fā)展變化和需要，不斷增強做好農(nóng)機生產(chǎn)責(zé)任感和使命感。加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，將開展非法拼裝改裝拖拉機掛車專項整治行動納入重要的議事日程，作為農(nóng)機生產(chǎn)大檢查和深化農(nóng)機“打非治違”專項整治行動的重要內(nèi)容，確保全省和當?shù)剞r(nóng)機生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、履行職責(zé)，切實加強依法監(jiān)管工作力度

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準（NY/T1640—2008農(nóng)業(yè)機械分類）》，拖拉機掛車屬農(nóng)用搬運機械大類、運輸機械小類、農(nóng)用掛車品目，是典型的農(nóng)業(yè)機械，其田間作業(yè)和道路外監(jiān)管，是《農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)賦予農(nóng)機管理和監(jiān)理機構(gòu)的法定職責(zé)，義不容辭，責(zé)無旁貸。各級農(nóng)機管理部門特別是農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要切實履行法定職責(zé)，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，開展在用拖拉機掛車及車組監(jiān)管和執(zhí)法活動。一是要組織農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和拖拉機掛車及車組技術(shù)條件、農(nóng)業(yè)機械運行條件等，熟練掌握靈活運用法律法規(guī)條款內(nèi)容，準確判定拖拉機掛車及車組隱患，切實提高依法行政能力。二是結(jié)合當?shù)貙嶋H，合理分工，分片包干，責(zé)任到人，深入鄉(xiāng)村，深入田間場院，深入拖拉機掛車運輸作業(yè)現(xiàn)場，加大執(zhí)法和處罰力度，采取對存在事故隱患的拖拉機掛車及車組發(fā)放《隱患限期整改通知書》，限期整改，對存在重大隱患的拖拉機掛車及車組責(zé)令其停止運輸作業(yè)或停止使用，對拒不停止運輸作業(yè)或使用的，采取扣押的行政強制措施。同時，要繼續(xù)加大拖拉機無證駕駛、無牌行駛、酒后駕駛、違法載人、超速超載等嚴重違法行為的查處力度，排查治理事故隱患，切實防范農(nóng)機傷亡事故，堅決杜絕較大及以上農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)機生產(chǎn)。三是按照《農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強農(nóng)機維修網(wǎng)點的監(jiān)督管理，堅決禁止其非法拼裝改裝拖拉機掛車。對非法拼裝改裝拖拉機掛車的，要嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，吊銷《維修技術(shù)合格證》，建議工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，造成嚴重后果的，依法追究其法律責(zé)任。

三、加強宣傳教育，進一步增強意識

各地要將宣傳工作重點面向基層，走進鄉(xiāng)村，貼近農(nóng)民，力求家喻戶曉，廣泛宣傳使用非法拼裝改裝拖拉機掛車的危害性，發(fā)動和引導(dǎo)拖拉機使用者和駕駛?cè)俗窦o守法，自查自糾隱患，自覺抵制使用非法拼裝改裝拖拉機掛車。要向農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶、機動車和農(nóng)機維修網(wǎng)點廣泛宣傳禁止生產(chǎn)、銷售、維修拼裝改裝和不符合技術(shù)條件拖拉機掛車的法律法規(guī)規(guī)定、處罰措施和法律責(zé)任，促使其守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。通過廣泛的宣傳教育，進一步增強廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)意識和遵紀守法意識，為專項行動的開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

四、強化聯(lián)合執(zhí)法力度，加大源頭治理力度

開展非法拼裝改裝拖拉機掛車專項整治行動涉及工商、交通、公安交警、商務(wù)、工信、質(zhì)監(jiān)等多個部門，需要各部門聯(lián)合行動，還需要依靠縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府及安管站、勸導(dǎo)站、安管室的配合和大力支持。各級農(nóng)機管理部門要積極向當?shù)攸h委政府和安委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得黨委政府和安委會的支持。要主動與相關(guān)部門多協(xié)調(diào)、多聯(lián)系、多溝通，達成共識，采取聯(lián)合執(zhí)法行動，加大源頭治理力度，堅決打擊非法生產(chǎn)加工、拼裝改裝拖拉機掛車行為，杜絕不符合技術(shù)標準和存在隱患的產(chǎn)品上市銷售及使用，力求專項行動取得實效。

甘肅省農(nóng)業(yè)機械管理局

2015年9月11日