我國農業(yè)在長期的發(fā)展中，處于滯后的階段，產業(yè)鏈短而不強，農業(yè)污染嚴重，而且部分地區(qū)出現惡性循環(huán)。面對農產品價格天花板下降，農業(yè)投資地板上升的局面，農業(yè)發(fā)展該走向何方？
日前，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》，（以下簡稱《意見》）《意見》指出，隨著近年來，現代農業(yè)的不斷發(fā)展，我國糧食生產已實現“十一連增”，農民收入持續(xù)較快增長，農業(yè)農村經濟發(fā)展取得巨大成績，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。
中國農業(yè)大學教授鄭風田在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，現代農業(yè)的發(fā)展，改變了我國農業(yè)的投入方式、生產過程及產量等，與傳統農業(yè)產量較低相比，現代農業(yè)通過各種新品種和各式各樣的現代化投入，使得原本一年兩季的種植方式，在現代農業(yè)實施后，變得一年多季，這大大提高了我國農作物產量，為我國糧食打下扎實的基礎。同時，也為一部分農民的收入提供了保障，促進了農村經濟的發(fā)展。
此外，《意見》還指出，在當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)下，農業(yè)發(fā)展正面臨農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)，這迫切需要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。
此外，鄭風田也指出，雖然近些年來，現代農業(yè)為我國糧食產量做出的卓越貢獻，但就客觀而言，利弊是共存的。在現代農業(yè)發(fā)展中，較注重農肥的使用，但與國外農肥相比，我國農肥品質不占優(yōu)勢，且部分施肥者也未受到過專業(yè)培訓，對于怎樣施肥，施多少肥而了解不多。因此每年因過度施肥造成的肥料浪費現象屢屢出現，環(huán)境污染與食品問題也相伴而來。
環(huán)境污染與食品問題日益顯現
　　2015年4月15日，農業(yè)部副部長張?zhí)伊衷趪罗k發(fā)布會上表示，中國農業(yè)資源環(huán)境正遭受著外源性污染和內源性污染的雙重壓力，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展遭遇瓶頸。在這一背景下，化肥、農藥要減量使用，農膜、秸稈要做無害化處理。與此同時，張?zhí)伊直硎疚覈r業(yè)已超過工業(yè)成為我國的面源污染產業(yè)，總體狀況不容樂觀。
據此前環(huán)境保護部和國土資源部公布的《土壤污染狀況調查公報》來看，土壤環(huán)境狀況總體不太樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤點位超標率為19.4%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。
鄭風田表示，現今大家對現代農業(yè)的詬病，最核心的問題是太片面依賴化肥、農藥?；?、農藥的過度使用，會帶來很大的環(huán)境污染，而且，很多現代技術本身就存在不確定性，比如說，各種各樣的膨化劑、添加劑，這些短期內對人不會造成太多影響，但長期使用會有一定的副作用?，F代農業(yè)的優(yōu)點，恰恰是它的缺點。優(yōu)點是提高產量，缺點是現代化投入中的化肥、農藥的長期使用都會導致土壤板結，土質酸化等問題。雖然產量很高，但農作物抗病性很弱，長期種植也是一個問題。因此現代農業(yè)中存在的問題，也是近些年來現代農業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，即如何在發(fā)展現代農業(yè)中解決好生態(tài)和食品。
業(yè)內專家指出，“看不見”的重金屬污染，正在扮演農產品質量的“隱形殺手”，這不僅可能影響到農田和農村周邊環(huán)境，也讓普通消費者對農產品質量產生疑慮。
中國農業(yè)大學規(guī)劃設計院規(guī)劃設計部總工王彩俠在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，目前，現代農業(yè)的主要污染有重金屬、持久性有機污染物、農藥殘留、化肥、地膜等，其中重金屬污染對食品性的影響最為嚴重，重金屬污染表現在土壤中的積累，影響作物生長和產量，更重要的是可通過植物傳輸導致農產品可食部分的積累甚至超標，對人的身體健康造成危害?；省⑥r藥的大量、不規(guī)則使用，使其在土壤中的殘留量越來越重，其有害物質也殘留在農產品當中。因此近年來我國因農藥引起的食物中毒事件屢屢發(fā)生，特別是蔬菜中殘留的有機磷中毒。為了預防和家禽、畜和水產品患病，、磺胺類等化學藥物的大量使用，往往造成藥物殘留動物組織中，在食品中由于藥物本身的副作用或耐藥性種群的增長，從而也增加了潛在的食品問題。
此外，有關專家指出，現代農業(yè)發(fā)展中存在的問題不僅于此，產業(yè)鏈不暢通是我國農業(yè)發(fā)展當中最為重要的問題。
產業(yè)鏈不暢成發(fā)展“短板”
北京水木九天科技有限公司王曉慶在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，我國農業(yè)發(fā)展方式不同于國外，國外一些會對連續(xù)幾年來每個地方的產品需求量和需求內容，以及多樣性，供給等做一個詳細指標。但我國對這些問題都沒有較明確的指標，或者因多種因素選擇不去公開。而這些都侵害了記錄信息的透明性和公正性。最終導致農產業(yè)蒙著眼睛發(fā)展，這樣各種問題也就接踵而生。
王曉慶表示，根據這些年自己做企業(yè)及走訪不同企業(yè)所了解到的，現如今農企在發(fā)展中都面臨著各式各樣的問題。
王曉慶說：“農業(yè)分為產前、產中和產后三個部分，整個產業(yè)鏈條的平衡性決定其效率以及等多個因素。以種植業(yè)為例，傳統農民在發(fā)展中主要以農業(yè)種植為主，對種植物的銷售問題是基于去年或者歷史的大概經驗，沒有太深入的思考。因此它面臨的一個核心問題就是當產品大量上市的時候，它的產品出現了滯銷。但當產品供不應求時，它又著急生產。因此，只做產業(yè)當中的一段，企業(yè)在發(fā)展當中就顯得很被動，這也是近些年來傳統農民和農企不斷轉型的原因。”
“再者，以產前鏈條來說，為了能夠銷售更多自己的產品，它主要的經營方式是通過大力宣傳自己產品的優(yōu)勢和可能的巨大市場，以種子或者收購為由，為擁有土地的農民提供原始資料，并承諾可能最后的收購，收購以后再進行銷售，但最終的結果往往變成了很多人為了賣苗、賣種子或者賣設施去做，而最后的損失還是農民。”王曉慶表示。
“對于產后鏈條，一些農業(yè)加工業(yè)企業(yè)，為了能夠收購更多的農業(yè)原材料。往往采取的是企業(yè)與農戶合作的方案。但由于企業(yè)的運營是階段性的。因此它面臨的一個核心問題就是一旦它倒閉了，所有的產業(yè)都會出現問題。一旦出現問題深受其害的便是最基層的老百姓。在做農產品深加工上，以河北張家口為例，他們經歷多年在完成農業(yè)種植后，出現了大量的白菜、土豆等的滯銷，農企想把這個問題銷售出去，但是只靠農民單己之力，很難把他推入到市場中間去，通道不通。”王曉慶說。
“近些年來農企在發(fā)展中逐漸意識到提升產品附加值的重要性，比如河北一些葡萄種植企業(yè)，就想通過多種方式來提高葡萄的附加值，但由于最終葡萄酒等產品的高度始終不夠，導致產業(yè)鏈條不通。不通則會痛，所以說中國的農業(yè)之痛的核心就在于，并不暢通。因此對于解決農業(yè)目前現狀的問題，要從產業(yè)鏈條的整體去考慮和解決。”王曉慶告訴記者。
產業(yè)融合將成突破口
　　20世紀90年代，日本農村勞動力銳減，農業(yè)面臨萎縮。為應對這一局面，日本提出了“第六產業(yè)”概念（即、二、三產業(yè)融合發(fā)展）。作為成長中的中國農業(yè)，目前也面臨與日本當年類似的機遇和挑戰(zhàn)。
因此，今年中央一號文件提出，要把產業(yè)鏈、價值鏈等現代產業(yè)組織方式引入農業(yè)，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。這也是黨中央、國務院在我國經濟步入新常態(tài)、農業(yè)農村發(fā)展進入新階段的背景下作出的重大決策。
王曉慶表示，從國外近幾年農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展的實踐來看，三產融合發(fā)展對于解決“三農”和促進經濟社會發(fā)展有著十分重大的意義。
“新常態(tài)下，農村一二三產業(yè)融合，不僅可以延伸農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，構建產加銷、貿工農一體化的現代農業(yè)產業(yè)體系，引領一產按照市場消費需求組織生產，增強產業(yè)體系競爭力。同時，也可以為一產注入現代生產要素，構建良種良法配套、農機農藝融合的現代農業(yè)生產體系。以及促進農業(yè)設施裝備建設，助推農機服務、農資供應、農產品流通等農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展。”王曉慶說。
“三產融合還可以促進農業(yè)的規(guī)?；I(yè)化、標準化和集約化，通過分工分業(yè)催生出農業(yè)的新型經營主體，構建適度規(guī)模經營和社會化服務的現代農業(yè)經營體系，化解小生產與大市場的矛盾。通過”三個體系“的構建，從而實現農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化和質量環(huán)保法治化，不斷提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。”王曉慶告訴記者。
鄭風田在接受記者采訪時表示，三產融合發(fā)展是實現工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、綠色化和農業(yè)現代化“五化同步”發(fā)展的重大舉措。新常態(tài)下的三產融合，可以扭轉農業(yè)單純依靠拼資源、拼人力、拼投入的做法和農業(yè)單純作為及依靠產業(yè)的做法，將各個環(huán)節(jié)緊密關聯，將農業(yè)的增值增效轉到依靠一二三產業(yè)融合發(fā)展上來，在單位耕地面積不增加的情況下實現農業(yè)的經濟生態(tài)社會效益，使農業(yè)農村的多功能性價值得到充分實現，從而補齊綠色化和農業(yè)現代化“短板”。
此外，鄭風田表示，新常態(tài)下的農村一二三產業(yè)融合，還可以對農業(yè)生產成本地板不斷抬升、價格天花板不斷下壓的雙重擠壓作出緩解，將拉長的產業(yè)鏈條細分出無限的環(huán)節(jié)和就業(yè)崗位、增收機會，將加工流通利潤留給農民，將農村資源要素和人氣留在農村，同時吸引城市和工業(yè)資源要素向農村流動，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動和平等交換，構建以工促農、工農互惠、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新型工農城鄉(xiāng)關系，建立農民增收的長效機制，煥發(fā)農業(yè)農村經濟新的活力。