農(nóng)辦機(jī)〔2015〕19號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)對(duì)2015年上半年農(nóng)機(jī)事故情況進(jìn)行通報(bào)。

　　一、農(nóng)機(jī)道路外事故情況及原因分析

　　2015年1-6月，累計(jì)報(bào)告在等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故482起，死亡39人，受傷165人，直接經(jīng)濟(jì)損失418.93萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降了35.39%、45.07%、29.18%和24.44%。其中：拖拉機(jī)事故188起、死亡22人、受傷76人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的39%、56.4%和46.1%；聯(lián)合收割機(jī)事故234起、死亡12人、受傷68人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的48.5%、30.8%和41.2%；其它農(nóng)業(yè)機(jī)械事故60起、死亡5人、受傷21人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的12.5%、12.8%和12.7%。農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)占全年控制考核指標(biāo)的4.13%，在總體控制考核指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　造成農(nóng)機(jī)道路外事故的主要原因：

　　（一）操作失誤。因操作失誤引發(fā)的事故282起、死亡16人、受傷84人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的58.5%、41%和50.9%。

　　（二）無證駕駛。因無證駕駛引發(fā)的事故150起、死亡29人、受傷65人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的31.1%、74.4%和39.4%。

　?。ㄈo牌行駛。因無牌行駛引發(fā)的事故84起、死亡23人、受傷45人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的17.4%、59%和27.3%。

　?。ㄋ模┪茨隀z。因未年檢引發(fā)的事故138起、死亡30人、受傷65人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的28.6%、76.9%和39.4%。

　　二、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況及特點(diǎn)分析

　　據(jù)公安部門提供的資料，2015年1-6月，接報(bào)拖拉機(jī)肇事導(dǎo)致人員傷亡的道路交通事故837起，造成328人死亡、841人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失229.7萬元。與上年相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降了24.7%、20.8%、22.1%和26.3%。其中，導(dǎo)致較大以上道路交通事故3起，同比增加3起；未導(dǎo)致重大道路交通事故，同比持平。

　　拖拉機(jī)導(dǎo)致的道路交通事故中，41.6%的肇事拖拉機(jī)沒有號(hào)牌，其中，安徽、江蘇、山東、廣東、浙江、福建等6個(gè)省無號(hào)牌拖拉機(jī)肇事最為突出，占總數(shù)的56.6%。

　　拖拉機(jī)導(dǎo)致的道路交通事故中，36.7%的肇事者沒有駕駛證，其中，安徽、江蘇、廣東、福建等4個(gè)省份無證駕駛拖拉機(jī)事故最為突出，占總數(shù)的41.8%，四川同比增幅較大。

　　三、2015年上半年較大以上農(nóng)業(yè)機(jī)械事故情況

　?。ㄒ唬?015年1月25日13時(shí)40分，駕駛?cè)舜髂绸{駛四輪拖拉機(jī)，沿黑龍江省牡丹江市林口縣林口鎮(zhèn)城東跨河橋由南向北行駛至距南側(cè)橋端82米處，與東側(cè)橋護(hù)欄相撞后墜入橋下，造成2名乘車人當(dāng)場(chǎng)死亡、戴某和另2名乘車人經(jīng)搶救無效死亡、車輛損壞的道路交通事故。

　?。ǘ?015年2月27日12時(shí)許，駕駛?cè)肆_某駕駛運(yùn)輸型拖拉機(jī)，行駛至四川省巴中市平昌縣筆山鎮(zhèn)金堂村1社路口時(shí)發(fā)生側(cè)翻，造成4人當(dāng)場(chǎng)死亡、1人受傷、車輛受損的較大道路交通事故。

　?。ㄈ?015年3月16日18時(shí)50分許，凌某駕駛小型方向盤式拖拉機(jī)搭載12人沿廣西壯族自治區(qū)213省道由崇左市大新縣雷平鎮(zhèn)方向往江州區(qū)新河鎮(zhèn)方向行駛，行至213省道149公里處，車輛失控駛向左側(cè)車道自翻，造成4人死亡及車輛損壞的道路交通事故。

　　四、存在問題及下一步工作要求

　　2015年上半年，大部分地區(qū)能夠?qū)訉勇鋵?shí)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真分解農(nóng)機(jī)生產(chǎn)控制指標(biāo)，加強(qiáng)事故預(yù)防與應(yīng)急處置，切實(shí)做好事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。但是，一些農(nóng)機(jī)事故因?yàn)檗r(nóng)民私了等原因而未能有效統(tǒng)計(jì)，個(gè)別省份報(bào)告事故不及時(shí)、不。2015年是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是科學(xué)謀劃“十三五”工作的關(guān)鍵一年。為了了解農(nóng)機(jī)事故情況，準(zhǔn)確研判農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢(shì)，農(nóng)業(yè)部于近期組織各地開展農(nóng)機(jī)事故情況調(diào)研，各地要提高認(rèn)識(shí)，按照要求認(rèn)真部署，采取切實(shí)有效的措施確保調(diào)研取得成效。

　　“三秋”農(nóng)忙季節(jié)，大量農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，隱患增多，農(nóng)機(jī)事故仍處于高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)期，生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。各地要認(rèn)清農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，強(qiáng)化預(yù)防治本，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)各項(xiàng)工作。農(nóng)機(jī)事故處理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和分析評(píng)估工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，各地必須高度重視，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求，建立農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估制度。要深入基層，、主動(dòng)掌握農(nóng)機(jī)事故發(fā)生情況，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)農(nóng)機(jī)事故，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、及時(shí)、準(zhǔn)確。要把握事故特征，深入分析事故原因，科學(xué)判斷事故發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)問題提出有效工作措施。要積極建立與公安交通部門的信息通報(bào)制度，及時(shí)、、準(zhǔn)確了解農(nóng)機(jī)道路交通事故情況。要根據(jù)本地農(nóng)機(jī)事故發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)事故預(yù)防工作力度，提高事故處理工作能力。要繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固農(nóng)機(jī)生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治活動(dòng)成效，深入開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)事故隱患排查和治理，努力提高農(nóng)機(jī)“三率”（上牌率、檢驗(yàn)率、持證率）水平，減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2015年8月17日