湖北省是農(nóng)業(yè)大省，是重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，引保險等金融“無形之水”，暢流于田間地頭，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，攸關(guān)民生、事關(guān)大局。據(jù)了解，目前“三農(nóng)”保險縣市區(qū)覆蓋率達83%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達86%，參保農(nóng)戶688.42萬戶次，累計提供風險保障3134億元，支付賠款23.1億元，為幫助受災(zāi)農(nóng)戶及時恢復生產(chǎn)生活提供了重要幫助。

 

　　自2008年政策性農(nóng)險試點開始，湖北省在涉農(nóng)保險上除水稻保險、能繁母豬保險等實現(xiàn)突破外，湖北保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳等職能部門聯(lián)合保險機構(gòu)，結(jié)合地方實際和農(nóng)民需求，創(chuàng)新水稻產(chǎn)量險、生豬價格指數(shù)險、小龍蝦（種苗）養(yǎng)殖險等險種，充分發(fā)揮了財政保費補貼資金“四兩撥千斤”的放大效應(yīng)，有效地增強了湖北省農(nóng)業(yè)抵御風險的能力。

 

　　農(nóng)業(yè)保險對“三農(nóng)”發(fā)展意義何在？保險機制成效幾何？面臨新問題，如何拿出新辦法？帶著上述問題，28日本報對省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、副廳長焦泰文進行了專訪。

 

　　記者：農(nóng)業(yè)保險作為惠農(nóng)政策的重要組成部分，對保障糧食、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，具有不可或缺的重要作用，那么，農(nóng)業(yè)保險對解決湖北省“三農(nóng)”問題意義何在？

 

　　焦泰文：農(nóng)業(yè)是個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然和市場風險的雙重約束，特別是在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)在很大程度上還是靠天吃飯，一場大災(zāi)大難，就會給農(nóng)業(yè)造成巨大的損失。湖北省地處南北過渡地帶，高溫熱害、低溫凍害、暴風暴雨、病蟲災(zāi)害發(fā)生的頻率比其他地區(qū)高得多。一旦受到大的自然災(zāi)害，不僅直接影響農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，還將影響其它產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作，有利于建立新型的市場化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險保障體系，分散、化解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險，有利于提高農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復生產(chǎn)的能力，緩解農(nóng)民“多年致富、一災(zāi)致貧”的難題。

 

　　記者：省農(nóng)業(yè)廳在運用保險機制，推動“三農(nóng)”發(fā)展上取得哪些成效？

 

　　焦泰文：一是做好已開辦險種的保險工作。自2008年湖北省正式啟動政策性農(nóng)業(yè)保險以來，省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳、湖北保監(jiān)局密切配合，不斷加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的業(yè)務(wù)指導，協(xié)助保險經(jīng)辦機構(gòu)做好承保、理賠等相關(guān)工作，積極推進全省政策性農(nóng)業(yè)保險工作的規(guī)范發(fā)展，全省政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷提高，受益農(nóng)民不斷增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)抗災(zāi)能力不斷增強，為促進湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

 

　　二是積極推進擴大保險試點險種工作。湖北省是重要的油菜、棉花生產(chǎn)基地，開展油菜、棉花保險試點工作，可以進一步減輕因災(zāi)害造成的損失，提高災(zāi)后恢復生產(chǎn)的能力，有效化解生產(chǎn)經(jīng)營風險，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。但是，相對于全省種植面積，試點范圍還太小，我廳和保監(jiān)局、保險公司一道，組織調(diào)研，召開專家座談會，向省政府專題請示擴大試點范圍。

 

　　三是認真組織調(diào)研提高保費標準。隨著農(nóng)資價格和機械作業(yè)工價大幅上漲，農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖成本逐年增加，為保障農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物化投入，2014年5月，我廳會同省財政廳、湖北保監(jiān)局和保險經(jīng)辦機構(gòu)組成聯(lián)合調(diào)研組，赴襄陽、荊門對當前政策性農(nóng)業(yè)保險工作現(xiàn)狀進行專題調(diào)研，向省政府提出了將水稻政策性保險金額提高到400元/畝等建議。今年上半年，我們又向省委、省政府提出了將水稻保險保額提高到400元/畝、保險費率降為6%等建議。 

　　記者：下一步，省農(nóng)業(yè)廳在“新國十條”、“省九條”實施背景下，將有哪些新的舉措？

 

　　焦泰文：農(nóng)業(yè)是一個特殊的產(chǎn)業(yè)，需要保險的支持來增強抵御災(zāi)害的能力；農(nóng)民是一批特殊的群體，需要保險的支持來分擔災(zāi)害的損失。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險是中央一項重要的支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策，已經(jīng)深入民心，深受歡迎，因此這項政策應(yīng)該堅定不移，只能加強，不能弱化。

 

　　特別是中央和省分別出臺了加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的意見，為農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展指明了方向。今年2月，省委書記李鴻忠在省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會《湖北省農(nóng)業(yè)保險基本情況調(diào)查報告》上進行了批示，我廳提出了推進湖北省政策性農(nóng)業(yè)保險工作的五點意見：一是提高水稻保險保額降低保險費率；二是開展政策性油菜棉花保險；三是增加主要農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品險種；四是積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參保；五是盡快出臺支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的配套政策。這些意見和建議已獲省政府認可同意。

 

　　下一步，省農(nóng)業(yè)廳將一如既往地加強與省財政廳、湖北保監(jiān)局等部門的協(xié)調(diào)、配合，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的業(yè)務(wù)指導工作，協(xié)助保險經(jīng)辦機構(gòu)做好承保、理賠等相關(guān)工作，把好政策落實好、執(zhí)行好，積極推進全省政策性農(nóng)業(yè)保險工作，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，省農(nóng)業(yè)廳將在提高政策性農(nóng)業(yè)保險的保障標準、擴大試點覆蓋面積和增加險種等方面做好基礎(chǔ)性工作，積極爭取政策支持，進一步推進湖北省農(nóng)業(yè)保險工作穩(wěn)步發(fā)展。