湖北省是農(nóng)業(yè)大省，是重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，引保險(xiǎn)等金融“無形之水”，暢流于田間地頭，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，攸關(guān)民生、事關(guān)大局。據(jù)了解，目前“三農(nóng)”保險(xiǎn)縣市區(qū)覆蓋率達(dá)83%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)86%，參保農(nóng)戶688.42萬戶次，累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障3134億元，支付賠款23.1億元，為幫助受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)生活提供了重要幫助。

 

　　自2008年政策性農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)開始，湖北省在涉農(nóng)保險(xiǎn)上除水稻保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)等實(shí)現(xiàn)突破外，湖北保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳等職能部門聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合地方實(shí)際和農(nóng)民需求，創(chuàng)新水稻產(chǎn)量險(xiǎn)、生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)、小龍蝦（種苗）養(yǎng)殖險(xiǎn)等險(xiǎn)種，充分發(fā)揮了財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金“四兩撥千斤”的放大效應(yīng)，有效地增強(qiáng)了湖北省農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

 

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展意義何在？保險(xiǎn)機(jī)制成效幾何？面臨新問題，如何拿出新辦法？帶著上述問題，28日本報(bào)對(duì)省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、副廳長焦泰文進(jìn)行了專訪。

 

　　記者：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為惠農(nóng)政策的重要組成部分，對(duì)保障糧食、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，具有不可或缺的重要作用，那么，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)解決湖北省“三農(nóng)”問題意義何在？

 

　　焦泰文：農(nóng)業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的雙重約束，特別是在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)在很大程度上還是靠天吃飯，一場大災(zāi)大難，就會(huì)給農(nóng)業(yè)造成巨大的損失。湖北省地處南北過渡地帶，高溫?zé)岷?、低溫凍害、暴風(fēng)暴雨、病蟲災(zāi)害發(fā)生的頻率比其他地區(qū)高得多。一旦受到大的自然災(zāi)害，不僅直接影響農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，還將影響其它產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，有利于建立新型的市場化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，分散、化解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的能力，緩解農(nóng)民“多年致富、一災(zāi)致貧”的難題。

 

　　記者：省農(nóng)業(yè)廳在運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制，推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展上取得哪些成效？

 

　　焦泰文：一是做好已開辦險(xiǎn)種的保險(xiǎn)工作。自2008年湖北省正式啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來，省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳、湖北保監(jiān)局密切配合，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好承保、理賠等相關(guān)工作，積極推進(jìn)全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的規(guī)范發(fā)展，全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷提高，受益農(nóng)民不斷增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)抗災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，為促進(jìn)湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

 

　　二是積極推進(jìn)擴(kuò)大保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種工作。湖北省是重要的油菜、棉花生產(chǎn)基地，開展油菜、棉花保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，可以進(jìn)一步減輕因?yàn)?zāi)害造成的損失，提高災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的能力，有效化解生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。但是，相對(duì)于全省種植面積，試點(diǎn)范圍還太小，我廳和保監(jiān)局、保險(xiǎn)公司一道，組織調(diào)研，召開專家座談會(huì)，向省政府專題請(qǐng)示擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

 

　　三是認(rèn)真組織調(diào)研提高保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。隨著農(nóng)資價(jià)格和機(jī)械作業(yè)工價(jià)大幅上漲，農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖成本逐年增加，為保障農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物化投入，2014年5月，我廳會(huì)同省財(cái)政廳、湖北保監(jiān)局和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合調(diào)研組，赴襄陽、荊門對(duì)當(dāng)前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研，向省政府提出了將水稻政策性保險(xiǎn)金額提高到400元/畝等建議。今年上半年，我們又向省委、省政府提出了將水稻保險(xiǎn)保額提高到400元/畝、保險(xiǎn)費(fèi)率降為6%等建議。 

　　記者：下一步，省農(nóng)業(yè)廳在“新國十條”、“省九條”實(shí)施背景下，將有哪些新的舉措？

 

　　焦泰文：農(nóng)業(yè)是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，需要保險(xiǎn)的支持來增強(qiáng)抵御災(zāi)害的能力；農(nóng)民是一批特殊的群體，需要保險(xiǎn)的支持來分擔(dān)災(zāi)害的損失。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是中央一項(xiàng)重要的支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，已經(jīng)深入民心，深受歡迎，因此這項(xiàng)政策應(yīng)該堅(jiān)定不移，只能加強(qiáng)，不能弱化。

 

　　特別是中央和省分別出臺(tái)了加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的意見，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展指明了方向。今年2月，省委書記李鴻忠在省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)《湖北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本情況調(diào)查報(bào)告》上進(jìn)行了批示，我廳提出了推進(jìn)湖北省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的五點(diǎn)意見：一是提高水稻保險(xiǎn)保額降低保險(xiǎn)費(fèi)率；二是開展政策性油菜棉花保險(xiǎn)；三是增加主要農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種；四是積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參保；五是盡快出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的配套政策。這些意見和建議已獲省政府認(rèn)可同意。

 

　　下一步，省農(nóng)業(yè)廳將一如既往地加強(qiáng)與省財(cái)政廳、湖北保監(jiān)局等部門的協(xié)調(diào)、配合，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，協(xié)助保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好承保、理賠等相關(guān)工作，把好政策落實(shí)好、執(zhí)行好，積極推進(jìn)全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，省農(nóng)業(yè)廳將在提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面積和增加險(xiǎn)種等方面做好基礎(chǔ)性工作，積極爭取政策支持，進(jìn)一步推進(jìn)湖北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展。