“萬物土中生，有土斯有糧。”耕地質(zhì)量直接關(guān)系到糧食。近年來，耕地質(zhì)量面臨的壓力越來越大。隨著有關(guān)部門投入大量人力、物力、財(cái)力對土壤進(jìn)行整治，對耕地進(jìn)行修復(fù)，我國耕地保護(hù)與治理初顯成效。本報(bào)選取了黑土地保護(hù)、建設(shè)用地復(fù)墾、農(nóng)膜污染治理等領(lǐng)域的典型地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研采訪，探求如何在保護(hù)中利用耕地，在提高糧食產(chǎn)能的同時(shí)兼顧耕地資源環(huán)境的農(nóng)業(yè)可持續(xù)之路。

    黑土是公認(rèn)的最肥沃的土壤。長期以來，我們對黑土地資源的過度開發(fā)利用，使得曾經(jīng)黑黝黝、抓一把能出油的黑土地，如今已疲憊不堪逐漸變薄。如何讓黑土地在不影響生產(chǎn)能力的情況下恢復(fù)“體力”成為一項(xiàng)重要課題。伴隨農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)，記者近日再一次來到東北，探尋黑土地的保護(hù)利用之道。

    黑土變薄令人憂

    原來“插根筷子也發(fā)芽”的黑土地如今正發(fā)生改變。由于度的開發(fā)利用，黑土地退化明顯。在黑龍江省北安市二井鎮(zhèn)自和村，村黨支部書記閆中杰揮鍬挖開了一塊地，不到30厘米，便露出了黃土層。前一段，專家告訴他：“黑土層已由上世紀(jì)50年代的平均60至70厘米，下降到平均20至30厘米，并且還在繼續(xù)退化。”

    行車的路途上，記者看到高速公路兩旁的坡地、林地很多已經(jīng)變成了耕地。據(jù)介紹，原先的不少大豆田也變?yōu)橛衩椎?。吉林省農(nóng)安縣創(chuàng)業(yè)村農(nóng)民姜成輝說，大豆能固氮肥地，過去東北不少農(nóng)民都習(xí)慣糧豆輪作，利于提高土壤地力。但種大豆效益低，每畝純收益不到玉米的一半，現(xiàn)在大家越來越不愿意種。

    “感覺黑土層營養(yǎng)越來越少，不得不多施化肥?，F(xiàn)在種6畝玉米，化肥底肥就得600斤，追肥還得500多斤?；视昧勘?0年前增加了近一倍。”姜成輝說，如今，糧食產(chǎn)量靠化肥頂著，由于有機(jī)肥源明顯不足，大部分農(nóng)田已多年不施有機(jī)肥。農(nóng)民們說，以前的土地土壤層較厚，腳踩上去就像踩在海綿上一樣，現(xiàn)在許多地方土壤板結(jié)得厲害，踩上去根本看不到腳印。

    吉林省黑土地耕地面積達(dá)520萬公頃，占全省耕地面積的7成以上。吉林省農(nóng)委巡視員于文波說，每年流失表層土壤平均可達(dá)0.3至0.7厘米，耕層有機(jī)質(zhì)以每年0.1%的速度下降。耕地的犁底層深度已由上世紀(jì)80年代的20厘米左右下降到13厘米。土壤的持續(xù)供肥能力下降，作物病害發(fā)生頻率提高。

    據(jù)監(jiān)測，黑土表層平均每年流失0.3至1厘米，一部分耕地黑土層厚度由開墾之初的80至100厘米下降到目前的40至50厘米，部分地區(qū)下降到20至30厘米，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)完全喪失腐殖質(zhì)層的“破皮黃黑土”。

    農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德說，近些年來，東北黑土區(qū)高產(chǎn)作物種植面積不斷增加，大豆、雜糧等肥田作物種植面積越來越少。同時(shí)，農(nóng)家肥使用減少，化肥施用量增加。黑土地長期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用，在作物產(chǎn)量增加的同時(shí)，也帶來了耕地地力和土壤微生物活性下降，以及土壤貧瘠化。

    黑土是公認(rèn)的最肥沃的土壤，東北黑土區(qū)耕地面積約4.8億畝，是全球三大黑土區(qū)之一。東北四省區(qū)糧食產(chǎn)量占的四分之一，調(diào)出量占的三分之一，對保障糧食很重要。黑土是不可再生的寶貴資源，形成1厘米黑土層需要幾百年的時(shí)間。專家已發(fā)出警告，如果不加以保護(hù)，黑土繼續(xù)退化，東北“大糧倉”的基礎(chǔ)不牢，優(yōu)勢也會(huì)失去。引以為自豪的寶貴黑土地資源將不復(fù)存在。

    種地為何不養(yǎng)地

    當(dāng)前東北黑土地面臨的“量減質(zhì)退”局面，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，這主要源于過度開墾利用、不合理的耕作制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、長期忽視水土保持措施等。加之，強(qiáng)制性的法律法規(guī)等制度性約束缺乏，農(nóng)民無法從保護(hù)黑土地中獲得更多經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致農(nóng)民“重用地輕養(yǎng)地”，黑土地不堪重負(fù)。

    水土流失是導(dǎo)致黑土層不斷變薄的重要原因。目前東北已有700萬公頃左右的坡耕地的黑土層厚度不足20厘米，237萬公頃的坡耕地黑土層已經(jīng)消失。不久前，水利部水土保持司司長劉震參與政協(xié)東北黑土地專題調(diào)研。他說，如果任由水土流失繼續(xù)發(fā)展下去，50年后東北黑土地又將有94萬公頃坡耕地的黑土層徹底喪失。

    耕作制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，制約土壤肥力提升。同時(shí)，種養(yǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，玉米就地青貯轉(zhuǎn)化飼料率低，草食畜牧業(yè)滯后。據(jù)吉林省榆樹市有關(guān)人士介紹，根據(jù)吉林省實(shí)施的土壤有機(jī)質(zhì)提升計(jì)劃，2013年該市獲得土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助資金150萬元，項(xiàng)目耕地每畝補(bǔ)貼10元，農(nóng)戶施用農(nóng)家肥按2至3立方米計(jì)，僅運(yùn)輸成本就要80至120元，“這樣很難調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)地積極性”。

    秸稈還田是增強(qiáng)土地肥力的有效措施，但不少地方的秸稈還田率還不高。中國工程院院士、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳溫福長期從事水稻育種工作，跑遍了東北的水稻主產(chǎn)區(qū)。據(jù)他觀察，一些農(nóng)民對秸稈還田有疑慮，由于操作中有出現(xiàn)秸稈、土壤不結(jié)合導(dǎo)致產(chǎn)量下降的可能，農(nóng)民寧可把秸稈燒了也不還田。

    黑龍江省農(nóng)科院土肥所副所長周寶庫認(rèn)為，組織化程度不高，制約黑土地保護(hù)措施的推廣。比如，等高耕作應(yīng)該是治理漫崗坡地水土流失的重要措施。但受原有順坡承包土地的制約，很難統(tǒng)一推進(jìn)。平原地區(qū)深翻深耕需要大馬力拖拉機(jī)，但由于一家一戶分散經(jīng)營，無法統(tǒng)一作業(yè)。農(nóng)民承包經(jīng)營的土地地塊零散，多以順坡條帶狀為主，導(dǎo)致等高起壟、修埂、筑溝等治理措施難以落實(shí)。

    此外，還有黑土地保護(hù)技術(shù)集成研發(fā)不夠等原因。

    保護(hù)黑土該咋辦

    黑土地的現(xiàn)狀已引起各界高度重視。政協(xié)專題調(diào)研組在不久前的專題報(bào)告中建議，層面應(yīng)盡快出臺保護(hù)黑土地資源的法律或法規(guī)，盡快實(shí)現(xiàn)黑土地資源保護(hù)的剛性約束，從戰(zhàn)略的高度重視黑土地資源的保護(hù)，建立黑土地資源保護(hù)長效機(jī)制，推行保護(hù)性耕作制度，大幅增加黑土地農(nóng)田基本設(shè)施投入，對于城市化建設(shè)等非農(nóng)建設(shè)用地實(shí)行黑土耕作層土壤剝離制度。

    農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部也積極行動(dòng)。今年中央財(cái)政專項(xiàng)安排5億元，支持東北地區(qū)17個(gè)產(chǎn)糧大縣開展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)。“黑龍江省確定雙城等9個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)），計(jì)劃落實(shí)黑土地保護(hù)試點(diǎn)面積100.83萬畝。其中整建制推進(jìn)涉及4個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)、62個(gè)整村推進(jìn)和53個(gè)合作社。”黑龍江省農(nóng)委副巡視員李世潤說，整建制推進(jìn)有要求，試點(diǎn)縣要“縣內(nèi)有大中型有機(jī)肥廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)有農(nóng)機(jī)合作社、村里有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。同時(shí)，土地集中連片，每個(gè)縣實(shí)施面積不少于10萬畝。在此基礎(chǔ)上，制定了全省黑土地保護(hù)試點(diǎn)實(shí)施方案，并探索了平地玉米區(qū)、坡耕地等不同的技術(shù)方案。

    據(jù)介紹，黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū)大力推廣秸稈還田、有機(jī)肥施用、深松整地、測土配方施肥等措施，不斷擴(kuò)大黑土地保護(hù)面積。全區(qū)年實(shí)施測土配方施肥面積300萬畝，有效解決了農(nóng)民盲目施肥和過量施肥造成肥料浪費(fèi)及地力下降等問題，減少對土壤和地下水的污染。該區(qū)以希勤鄉(xiāng)愛強(qiáng)村、同心鄉(xiāng)同德村連續(xù)10多年施用農(nóng)家肥為基礎(chǔ)，向246個(gè)行政村擴(kuò)展，施用農(nóng)家肥面積達(dá)到50萬畝。

    曾衍德說，要堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合、保護(hù)利用。統(tǒng)籌好糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和黑土資源保護(hù)之間的關(guān)系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，大力推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，走在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)的路子。同時(shí)，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，綜合施策。以耕地質(zhì)量建設(shè)和黑土資源保護(hù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮土肥水種栽培等生產(chǎn)要素，綜合運(yùn)用工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施，確保黑土地保護(hù)取得實(shí)效。他認(rèn)為，具體可以從以下幾方面加強(qiáng)：

    有機(jī)肥資源利用增肥。各地要根據(jù)不同緯度重點(diǎn)推廣秸稈機(jī)械粉碎還田、覆蓋還田和秸稈堆漚還田等不同的秸稈還田技術(shù)。還要加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，在畜禽養(yǎng)殖相對集中的地區(qū)，發(fā)展從事有機(jī)肥生產(chǎn)和施用的社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民利用畜禽糞便積造和使用有機(jī)肥。

    糧豆輪作培肥。通過建立合理的輪作種植制度，推行糧豆輪作，增加大豆種植面積。由于收入差異，目前農(nóng)民不愿意種植大豆，要切實(shí)加大政策扶持和引導(dǎo)。

    緩坡地治理護(hù)肥。坡耕地治理是防止水土流失的關(guān)鍵措施。要根據(jù)實(shí)施情況，對不同坡度的緩坡耕地，采取機(jī)械起壟橫向種植、短坡種植、等高修筑地埂，結(jié)合地埂種植生物籬帶等治理措施。

    此外，發(fā)揮好新型經(jīng)營主體的帶頭作用至關(guān)重要。中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)區(qū)劃所副所長徐明崗認(rèn)為，黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)一定要有承擔(dān)任務(wù)的載體，像種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，就是很好的載體。他們有保護(hù)黑土地的強(qiáng)烈意愿，又有開展黑土地保護(hù)利用的條件，把他們作為試點(diǎn)工作任務(wù)的承擔(dān)者，效果更好。