隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度越來越高，這不僅大大提高了生產(chǎn)效率，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且使得一些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平大幅度提高。在這一過程中，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施無疑起到了非常重要的作用。

　　在農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》中，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼作了新的修訂，其中有三個(gè)明顯的變化。

　　補(bǔ)貼對(duì)象變了

　　《意見》中，將原來的補(bǔ)貼對(duì)象“納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”改為“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”。

　　這意味著：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象范圍擴(kuò)大了。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)體或農(nóng)業(yè)組織都將成為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的對(duì)象，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來說，可獲得直接的扶持。

　　補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍變了

　　《意見》中，補(bǔ)貼機(jī)具范圍由2014年175個(gè)品目壓縮到137個(gè)品目；取消自選品目，一些地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)械設(shè)備，可由地方各級(jí)財(cái)政安排資金補(bǔ)貼。按照“谷物基本供給、口糧”的目標(biāo)要求，重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具。

　　這意味著：對(duì)種糧大戶等加大支持力度。要確保糧食，鼓勵(lì)糧食種植，要在糧、棉、油等重要物資上給予重點(diǎn)補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變了

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。為切實(shí)解決一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，適當(dāng)提高了部分機(jī)具的單機(jī)補(bǔ)貼限額，如大型甘蔗收獲機(jī)由25萬元提高到40萬元、大型采棉機(jī)由40萬元提高到60萬元。

　　這意味著：中央政府重視發(fā)展大型高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，補(bǔ)貼力度增強(qiáng)。一些從事規(guī)模農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體將獲得較大力度支持。

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　　2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申辦程序

　　1.選機(jī)填表。購(gòu)機(jī)人到經(jīng)銷商處選定機(jī)具，商定價(jià)格，填寫補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)買意向表（加蓋公章）。

　　2.辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書。持意向表和本人的農(nóng)村合作銀行存折原件、身份證原件到縣政務(wù)中心農(nóng)機(jī)窗口將信息錄入系統(tǒng)，領(lǐng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。

　　3.購(gòu)買機(jī)具。持通知書到經(jīng)銷商處購(gòu)機(jī)，經(jīng)銷商錄入信息，進(jìn)行人機(jī)合照，提供發(fā)票、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證、補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表（加蓋公章）。

　　4.登記備案、驗(yàn)機(jī)。帶上所購(gòu)機(jī)具、合格證、發(fā)票原件、核實(shí)表、通知書到指定相應(yīng)地點(diǎn)辦理備案、驗(yàn)機(jī)手續(xù)。牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等到縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站辦理核驗(yàn)和注冊(cè)登記手續(xù)；其他機(jī)具，按就近原則，到縣農(nóng)機(jī)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站辦理登記備案、驗(yàn)機(jī)。

　　5.補(bǔ)貼申請(qǐng)。持存折原件、身份證原件、發(fā)票原件、通知書、核實(shí)表、核查表，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　6.公示、兌付補(bǔ)貼款。經(jīng)財(cái)政所審核并到村委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示無異議，縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦復(fù)核后由縣財(cái)政局調(diào)撥資金，財(cái)政所將補(bǔ)貼款發(fā)到購(gòu)機(jī)人銀行賬戶。

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　　我省手扶拖拉機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼在這些縣（市）實(shí)施

　　丘陵縣：

　　鞏義市、新密市、滎陽(yáng)市、孟津縣、新安縣、宜陽(yáng)縣、伊川縣、偃師市、寶豐縣、郟縣、舞鋼市、汝州市、安陽(yáng)縣、禹州市、澠池縣、陜縣、義馬市、靈寶市、方城縣、鎮(zhèn)平縣、羅山縣、光山縣、固始縣、潢川縣、確山縣、泌陽(yáng)縣

　　山區(qū)縣：

　　登封市、欒川縣、嵩縣、汝陽(yáng)縣、洛寧縣、魯山縣、林州市、輝縣市、濟(jì)源市、盧氏縣、南召縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、桐柏縣、新縣、商城縣

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　　今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的常見問題

　　1.補(bǔ)貼單位以縣為主

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的范圍很明確，不是網(wǎng)上有的評(píng)論說的，有些地方的可以領(lǐng)取，有些地方不能，而是涵蓋所有的農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。補(bǔ)貼單位是以縣為主。而農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的多少，是以省為單位，綜合考量耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購(gòu)機(jī)需求意向（各地摸底調(diào)查取得）、績(jī)效管理考核等因素和中央財(cái)政預(yù)算資金安排情況，確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。

　　2.不是所有的農(nóng)機(jī)都能拿到購(gòu)置補(bǔ)貼

　　不是所有的農(nóng)機(jī)都能拿到補(bǔ)貼。省份不同，能拿到的購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的種類也不同，這是由各省根據(jù)實(shí)際情況確定自己補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)種類。還需要特別注意的是，有的品牌在有的省份能拿到購(gòu)置補(bǔ)貼，在有的省份是拿不到的。需要申領(lǐng)的，大家一定要關(guān)注縣農(nóng)機(jī)局的相關(guān)政策。

　　中央財(cái)政資金重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具，種類范圍為11大類43個(gè)小類137個(gè)品目。各省根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在137個(gè)品目中，選擇部分品目作為本省中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍，并根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，選擇部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。

　　我省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍有11大類33小類87個(gè)品目，其中農(nóng)用航空器作為新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。

　　全省選擇糧油生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部分機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼，主要包括深松機(jī)、免耕播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈撿拾壓捆機(jī)（含壓捆機(jī)）、糧食烘干機(jī)、花生收獲機(jī)等機(jī)具品目。

　　各縣應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在省定品目中，選擇部分品目作為本縣補(bǔ)貼范圍；有條件的縣，要根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，選擇部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。

　　其他地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方各級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。

　　手扶拖拉機(jī)在丘陵山區(qū)縣補(bǔ)貼。

　　3.補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)與往年不同

　　從2015年開始，補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)不再與和省級(jí)支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄掛鉤。但補(bǔ)貼產(chǎn)品應(yīng)具備兩個(gè)資質(zhì)條件：一是補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；二是除新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)外，補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。同時(shí)，明確取消補(bǔ)貼資格的或不符合生產(chǎn)許可證管理、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不得享受補(bǔ)貼。

　　4.補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織

　　今年的補(bǔ)貼對(duì)象由上年的“補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”改為“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”。個(gè)人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的界定可與農(nóng)業(yè)法銜接，既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

　　補(bǔ)貼對(duì)象范圍作適當(dāng)調(diào)整，主要是考慮到隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體不僅僅是農(nóng)牧漁民，越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)為合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)；另外，戶籍制度改革后，農(nóng)民只是一種職業(yè)劃分，很難再?gòu)木幼〉睾蛻艏蠀^(qū)分。

　　5.補(bǔ)貼流程：自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的結(jié)算方式。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門在已確認(rèn)購(gòu)機(jī)對(duì)象提交購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)，要及時(shí)認(rèn)真審核補(bǔ)貼信息表、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)票、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、購(gòu)機(jī)對(duì)象開設(shè)的銀行賬戶（卡、折）和所購(gòu)機(jī)具。確認(rèn)無誤后，分期分批向同級(jí)財(cái)政部門提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)，并對(duì)所提供上述材料的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)管理部門提供的審核意見及有關(guān)材料，在1個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付到縣級(jí)承辦金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果表分別抄送縣級(jí)承辦金融機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)同承辦金融機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金存入購(gòu)機(jī)對(duì)象的補(bǔ)貼存款卡（折）。

　　要切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算進(jìn)度，補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后農(nóng)機(jī)管理部門至少按月提交相關(guān)資料，財(cái)政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作。各省轄市和直管縣于每月5日前將各縣實(shí)施進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度報(bào)省農(nóng)機(jī)局。

　　購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。