往年，農業(yè)機械購置補貼實施指導意見都是一年一變，年年跟進的，為何今年的要實行三年？今年的標準有什么不一樣？補貼對象、標準、范圍都有啥變化？近日，農業(yè)部、財政部有關負責人對《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》（以下簡稱《意見》）做了深度解讀。

    一、補貼對象

    《意見》對補貼對象進行了適當修改，改為“直接從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織”。

    其中個人既包括農牧漁民、農場（林場）職工，也包括直接從事農業(yè)生產的其他居民；農業(yè)生產經營組織的界定可與農業(yè)法銜接，既包括農民合作社、家庭農場也包括直接從事農業(yè)生產的農業(yè)企業(yè)等。

    補貼對象范圍作適當調整，主要是考慮到隨著城鎮(zhèn)化快速推進、農村勞動力轉移步伐加快。農業(yè)行業(yè)分析報告請查閱中國報告大廳發(fā)布的《2015-2020年中國農機行業(yè)專項調研及投資價值預測報告》。

    目前從事農業(yè)生產的主體不僅僅是農牧漁民，越來越多的農業(yè)生產任務為合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體承擔。

    另外，戶籍制度改革后，農民只是一種職業(yè)劃分，很難再從居住地和戶籍上區(qū)分。各省應根據(jù)實際，自主決定是否將補貼對象擴大到農業(yè)生產企業(yè)等。

    二、補貼機具種類范圍

    按照中央、地方事權劃分原則，中央財政資金優(yōu)先、重點補貼能滿足公共需求和體現(xiàn)戰(zhàn)略目標的機具品目。

    2015-2017年中央財政資金補貼機具范圍由2014年175個品目壓縮到137個品目；

    取消自選品目，一些地方特色農業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機械設備，可由地方各級財政安排資金補貼。

    主要遵循了3條原則：一是突出重點，按照“谷物基本供給、口糧”的目標要求，重點補貼糧棉油糖等主要農作物生產關鍵環(huán)節(jié)所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產品初加工發(fā)展所需機具，力爭用3年左右時間著力提升糧棉油糖等主要農作物生產全程機械化水平。

    二是主要補貼農民購買有困難的、價值較高的農業(yè)機械。

    三是便于監(jiān)管，補貼種類范圍盡量限制在主要用于農業(yè)生產的機械。

    各省應根據(jù)本省農業(yè)生產實際，在137個品目中，選擇部分品目作為本省中央財政資金補貼范圍。

    三、補貼標準

    中央財政農機購置補貼資金繼續(xù)實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械原則上在省域內實行統(tǒng)一的補貼標準，不允許對省內外企業(yè)生產的同類產品實行差別對待。

    為切實解決一些重點環(huán)節(jié)的機械化，適當提高了部分機具的單機補貼限額，如大型甘蔗收獲機由25萬元提高到40萬元、大型采棉機由40萬元提高到60萬元。

    在此基礎上，積極探索開展大型農機金融租賃試點。但這是補貼額，具體補多少，由各省農機化主管部門結合本地農機產品市場售價情況。

    原則上按不超過該檔產品上年平均銷售價格的30%測算，并考慮補貼額、政策的普惠性和資金使用效益等因素基礎上，負責確定本省農機產品的補貼額。

    為防止地區(qū)間補貼額差距過大，取消了重點血防區(qū)和地震受災嚴重地區(qū)補貼額測算比例不超過50%的規(guī)定（國務院另有規(guī)定的，按相關規(guī)定執(zhí)行）。