中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展為什么這么難?它的確是一個難題?？偨Y(jié)起來，主要原因只有一個，人多地少。整體來看，部分地區(qū)有很好的發(fā)展條件，更多地區(qū)非常困難。

 

　　有人會問，人多地少的，不僅只有中國，例如歐洲部分、日本、韓國等，他們的經(jīng)驗有沒有價值?有，但是能有多大價值，我個人認為價值不大。因為人多地少這個概念，不能僅僅看人均土地。如果一個島國，只有十個人，即便人均耕地跟中國一樣，它也不會面臨中國所面臨的農(nóng)業(yè)發(fā)展難題。中國的人多地少，首先是人口的數(shù)量多，就憑這一點，全過去的經(jīng)驗在中國都沒有普適性，比如歐洲可以大力發(fā)展室內(nèi)農(nóng)業(yè)，我們則不然。其次，才是相對的人均耕地少，即地少，這一點，部分可以參考既往國際經(jīng)驗。

 

　　一、主要問題

 

　　當(dāng)前我國正在進行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的四項重點改革：價格政策，農(nóng)業(yè)補貼，土地確權(quán)，戶籍制度。這個在過去兩篇帖子中都已經(jīng)非常詳細的講過(見本文末尾的參考帖鏈接)。今天，對這個幾個改革背后的問題，進行進一步的統(tǒng)觀描述。這四項改革與國內(nèi)外宏觀背景是高度相關(guān)的，或者說這種宏觀背景才是導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)發(fā)展這么難的根本原因。

 

　　其一，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量結(jié)構(gòu)性供過于求，或者說有效需求不足。全的農(nóng)產(chǎn)品都供過于求，全的大宗產(chǎn)品都有未來滯銷壓力。當(dāng)然這里講的是有效供給與有效需求，非洲也缺糧，但并不屬于有效需求，運糧成本相較于非洲的經(jīng)濟發(fā)展水平較高。中國的農(nóng)產(chǎn)品盡管每年都有大量進口，但在結(jié)構(gòu)上是供過于求的。糧食主產(chǎn)區(qū)有地理條件限制，超過一半的農(nóng)地不適合機械化耕作，較高的生產(chǎn)成本無法保障大宗作物的市場，這一原因是導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過剩的情況下，反而大量進口農(nóng)產(chǎn)品的直接原因。比如我國的牧草大量進口，你說可不可以到西南山區(qū)或黃土高原種植牧草，比較困難，因為無法進行機械化耕作。山區(qū)種植水果好不好?根據(jù)目前我國的水果產(chǎn)量，即使糧食出了問題，人民吃水果也能滿足半年以上食物需求。其實觀察產(chǎn)量過剩也非常簡單，你們現(xiàn)在低頭看看自己的胖肚子與胖大腿就明白了。再怎么發(fā)展，無論怎么加工提高附加值，農(nóng)產(chǎn)品最終都需要人消費，如果供需失衡，農(nóng)業(yè)發(fā)展就會面臨一個正反饋的惡性循環(huán)。當(dāng)然如果不用人消費，比如生物燃油，真的能突破成為一種經(jīng)濟的可再生能源，那就是另一回事。

 

　　其二，有效需求不足進一步引致成本壓力，轉(zhuǎn)型成本限制了轉(zhuǎn)型。有效需求不足導(dǎo)致產(chǎn)品價格沒有支撐點，大宗產(chǎn)品的臨時收儲已經(jīng)成了財政倉庫，難以合理流向市場。土地流轉(zhuǎn)本身并不困難，但是對于超過一半的非平原地區(qū)，流轉(zhuǎn)之后，仍然需要平整土地，其中涉及溝壑、道路、通信、電力等各種問題，成本并不小，在有效需求不足的市場下，誰來為這個次大手術(shù)買單?財政重點支持幾個試點縣還可能，但是整個中國這么大的地區(qū)，只會是個天文數(shù)字，依靠市場，就必須得有市場動力。次機械化也具有成本，目前的農(nóng)機補貼遠不能滿足達到國際競爭力的農(nóng)機水平需求。在很多地方，土地流轉(zhuǎn)發(fā)生了，結(jié)果經(jīng)營者又不得不重新雇傭部分農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人，并沒有顯著降低人力成本。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是需要次成本的，這個成本比較大，不能完全靠財政來負擔(dān)，要靠市場，還需要進一步摸索更多可行的路子，當(dāng)然更多可能是八仙過海各顯神通，即不存在的路徑，各地區(qū)都能摸索出自己獨特的路子來，這將是我們喜聞樂見的。

 

　　其三，規(guī)?；瘜Τ擎?zhèn)化發(fā)展提出新難題。全沒有哪個，面對過如此大的城鎮(zhèn)化人群發(fā)展難題。土地流轉(zhuǎn)之后，這些人的有效供給與需求從哪些方面進行解決，本身就是一個很大的難題。超過400萬人口的城市已經(jīng)超過14個，這是其它所從未面對過的問題，如果城鎮(zhèn)化過程中，重要的基礎(chǔ)性問題沒有妥善解決，在未來城市病甚至?xí)^農(nóng)村病，成為政策關(guān)注的新主題。

 

　　其四，經(jīng)濟發(fā)展水平限制了農(nóng)業(yè)向重“質(zhì)”轉(zhuǎn)變以及附加值產(chǎn)業(yè)融合。去年中央經(jīng)濟工作會議以來，提出了要改變過去重視“量”的增長模式，轉(zhuǎn)而向重“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，以及加強農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。一個產(chǎn)業(yè)的增長是受到一個社會的整體經(jīng)濟發(fā)展水平限制的，換句話說，中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)乏力也會影響農(nóng)業(yè)增長的極限，至少從一般均衡的角度可以簡易如此理解。重“質(zhì)”，搞有機綠色產(chǎn)品，打造品牌，開拓電商等等，都是針對局部地區(qū)提高競爭力的設(shè)計，而在農(nóng)業(yè)發(fā)展的層面，是比較難起到普適作用的。無論怎么提高附加值，我想在現(xiàn)有的經(jīng)濟條件下，大部分人仍然不愿意花十元錢買一斤蔬菜。盡管有一些有機農(nóng)莊及直送，在北上廣等大城市周邊越做越好，但這些商業(yè)模式對中國整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以及三農(nóng)問題的幫助是微小的，更不用說儲橙之類的了。在一個結(jié)構(gòu)性供需失衡的環(huán)境下，一定有人要往河里倒水果，往溝里倒奶，這些商業(yè)模式的創(chuàng)新只是進行了難題轉(zhuǎn)移，并不能緩解農(nóng)業(yè)整體的難題。

 

　　其五，農(nóng)業(yè)受到地理位置及特征限制，解決劣勢地區(qū)是中國三農(nóng)問題的更大難點?？赡芸拷蟪鞘兄苓叺霓r(nóng)業(yè)旅游或許還好發(fā)展一點，但是稍微偏遠一點，平原地區(qū)受到糧食主產(chǎn)區(qū)限制，山地地區(qū)受到耕地少也缺乏旅游資源限制，這些地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收才是難題。比如江浙一帶搞土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；鄬θ菀?，本身就是正常的，這些地區(qū)的二三產(chǎn)業(yè)本身就在國內(nèi)屬于發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民已經(jīng)成為兼業(yè)主體十幾年，流轉(zhuǎn)與規(guī)模化都是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展自然而然發(fā)生的。為什么農(nóng)民人均收入才幾千元?有人說現(xiàn)在難道不是隨便做個什么都可以每個月幾千元，有一個笑話講的是一個老板開出幾千的工資，然后招聘負責(zé)人告訴他這樣的待遇只能招到大學(xué)生，是招不到農(nóng)民工的。原因就在于在我國更多的次發(fā)達區(qū)域，農(nóng)民成為兼業(yè)主體的比例相比江浙等東部地區(qū)要小得多，在農(nóng)村仍然滯留著大量從事農(nóng)業(yè)勞動的人口平均了人均收入。解決這些地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收問題，才是中國三農(nóng)問題的更大難點。

 

　　二、解決辦法

 

　　其一，不能一刀切，不能搞大面積推廣，不能走擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的老路，要用框架框住，然后讓市場自己去摸索出多樣化的路徑。各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展特征與地理差異非常大，不能搞一刀切，不能隨意搞大面積推廣，不能走重視數(shù)量增長的老路。在結(jié)構(gòu)性供需失衡的環(huán)境下，大部分特色產(chǎn)業(yè)都不再具有鮮明特色。其實農(nóng)民、或者市場主體心里都有自己的賬，政策上把大框架框住，讓市場自己去發(fā)展就是的。比如框住主產(chǎn)區(qū)土地性質(zhì)，框住流轉(zhuǎn)中的權(quán)利與責(zé)任問題等等。讓市場自己去摸索，探索出多樣化的路徑。對于有的地方，搞三產(chǎn)融合是好的，或者說某種融合模式是好的，而對于另外的地方，這種經(jīng)驗可能就不適合。

 

　　其二，規(guī)?；欢ㄊ前l(fā)展趨勢，財政上要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型融資進行引導(dǎo)與支持。任何轉(zhuǎn)型都需要成本，完全靠市場主體去面對這個風(fēng)險，是不可能的。財政一定要引導(dǎo)和支持市場資本投資農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為這些投資提供保障或者示范先行保障。

 

　　其三，要積極引導(dǎo)農(nóng)民進行職業(yè)化轉(zhuǎn)型。說到底，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，在人多地少的情況下，一個有效路徑的根本就是減少農(nóng)業(yè)人口比例。部分農(nóng)民應(yīng)當(dāng)成為，現(xiàn)代牧業(yè)工人、林業(yè)工人、漁業(yè)工人。更大部分農(nóng)民應(yīng)當(dāng)成為新型城鄉(xiāng)居民。這需要許多方面的引導(dǎo)和支持。比如在西南或者北方許多山區(qū)，土地自然撂荒的現(xiàn)象比較普遍，或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不再是收入主體，只是兼業(yè)滿足自給自足，在這種情況下，就應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗，進一步培育部分農(nóng)民成為現(xiàn)代林業(yè)工人，既能解決部分農(nóng)民增收問題，也能進一步加強生態(tài)環(huán)境保護與改善。

 

　　其四，“提高附加值”不是藥，尤其是要防范整體跟風(fēng)，引起產(chǎn)業(yè)惡性周期。在大部分情況下，提高附加值成為了提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的藥，事實上，附加值的提高在落后的工藝下是以邊際成本快速上升作為基礎(chǔ)的，以及在一個市場需求具有天花板效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)中，附加值提高的發(fā)展方式不是妙藥，尤其是以加工業(yè)為代表的附加值提高。比如近兩天參觀過的土豆加工廠，在土豆主糧化的號召下，開始制作摻雜了土豆全粉的饅頭，確實好吃，比白面饅頭還好吃，但是平均要八斤土豆才能出一斤全粉，也就代表著一個全粉饅頭要比直接賣土豆高出幾倍的價錢，這還沒有算廠房及現(xiàn)代化流水線工業(yè)設(shè)備、人力等投入。如果就只有這一個廠，那么顯然這個固定及可變成本平均下來就很劃算，然而在這樣的政策形勢下，各地容易出現(xiàn)整體跟風(fēng)現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)惡性周期難以防范。這就需要在宏觀層級重視統(tǒng)計監(jiān)測，加強市場引導(dǎo)工作。而這家廠還經(jīng)營著一個油料玫瑰與油料牡丹項目，而一千克玫瑰油需要五六噸玫瑰花瓣，如果各地方都大力發(fā)展這種附加值產(chǎn)業(yè)，在整體需求有限的情況下，這種附加值提高就會失去附加值。

 

　　最后，商業(yè)機會在哪里?我認為有五個方面：以附加值提高為主滿足高凈值人群需求;為新型城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型、及提高農(nóng)村生活水平等服好務(wù)(這個一定是大市場大趨勢);大城市周邊的休閑旅游市場;農(nóng)產(chǎn)品進口;以及部分投機項目(比如儲橙)。不要動輒跟著政策去做支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)發(fā)展的事，這些事，你那點錢也不夠打水漂的。去做個互聯(lián)網(wǎng)公司是的成本控制，北上的空閑廠房很多，租金也便宜，人力成本也容易控制，大不了失敗了也就那點投入。農(nóng)業(yè)投資，需要的是真正那些要長期深入下去，準(zhǔn)備扎根農(nóng)村的人去做的事。中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展難題是難題，僅僅依靠商業(yè)模式或者情懷，或者僅從農(nóng)業(yè)的角度看農(nóng)業(yè)發(fā)展，都是不可能真正解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的。

 

　　寫在最后：我是誤打誤撞進入了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域，在此之前對農(nóng)業(yè)的了解于小時候單位給父母分的兩分地，帶著娛樂性質(zhì)種過各種作物，當(dāng)然我種得十分賣力，在夏天的烈日下靠著手拎一桶水一桶水地澆灌滿空心菜田。經(jīng)過過去一年的學(xué)習(xí)，對農(nóng)業(yè)的認識，稍微又多了些皮毛之解。寫這樣一個雜文，算是對這一年的認識作個簡要的總結(jié)。以上純屬個人對農(nóng)業(yè)皮毛了解的見解，并非成熟稿件。本文正是為了拋磚引玉，歡迎多討論。