農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于處理陜西省漢中東方機械科研制造有限公司6CFC-25A型茶葉風(fēng)選機購置補貼有關(guān)問題的通知

農(nóng)辦機[2015]15號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

    2014年9月份以來，我部先后收到四川、重慶等地購機農(nóng)戶和農(nóng)機經(jīng)銷商的多起舉報，反映陜西省漢中東方機械科研制造有限公司（以下簡稱漢中東方公司）6CFC-25A型茶葉風(fēng)選機銷售價格虛高、補貼額度過高等問題。我部高度重視，迅速組織有關(guān)省份農(nóng)機化主管部門進行調(diào)查。經(jīng)四川、重慶等省（市）農(nóng)機化主管部門調(diào)查，舉報所反映的問題基本屬實。為嚴厲打擊擾亂補貼機具市場行為，我部農(nóng)機化司于2014年12月5日發(fā)出通知，暫停了漢中東方公司所有農(nóng)機產(chǎn)品的補貼程序。之后我部繼續(xù)組織有關(guān)省份農(nóng)機化主管部門和單位進行深入調(diào)查，約談漢中東方公司主要負責(zé)人，組織專家組赴四川對農(nóng)戶所購機具做現(xiàn)場查驗。現(xiàn)場查驗情況表明，農(nóng)戶所購機具與其所依據(jù)的推廣鑒定報告主要技術(shù)參數(shù)一致。

    綜合有關(guān)調(diào)查情況，漢中東方公司在參與執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策中存在如下主要問題：一是在申請6CFC-25A型茶葉風(fēng)選機推廣鑒定、申報支持推廣目錄工作中存在型號填寫失誤、公示期間也未認真核對等問題，嚴重干擾了補貼政策的順利實施。二是補貼額是按照不高于該檔所有產(chǎn)品近年平均價格的30%測定，同類同檔但不同企業(yè)產(chǎn)品的補貼比例有的較30%高一些，有的低一些，均屬正常；但漢中東方公司6CFC-25A型茶葉風(fēng)選機在湖北、重慶、四川、云南等?。ㄊ校┑匿N售價格等同或略高于甚至低于該檔產(chǎn)品補貼額，該公司及其經(jīng)銷商明知其產(chǎn)品補貼比例畸高、違反政策，不主動報告主管部門，卻采取虛開發(fā)票等方式以圖不當(dāng)獲利，缺乏基本誠信。

    為切實維護農(nóng)機購置補貼政策的嚴肅性，維護公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，根據(jù)農(nóng)機購置補貼政策實施有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將處理意見通知如下。

    一、即日起，在范圍內(nèi)取消漢中東方公司6CFC-25A型茶葉風(fēng)選機補貼資格。

    二、請湖北、重慶、四川、云南等?。ㄊ校┺r(nóng)機化主管部門認真組織調(diào)查核實該機具平均銷售價格，按不超過30%的比例重新測定補貼額。對已辦理補貼手續(xù)、但尚未領(lǐng)取補貼的購機農(nóng)戶，原則上以新測定的補貼額兌付補貼，漢中東方公司及相關(guān)經(jīng)銷商要配合各級農(nóng)機化主管部門做好善后處理工作；農(nóng)戶選擇退機的，應(yīng)當(dāng)允許，產(chǎn)銷企業(yè)須退還農(nóng)戶購機全款。對已按原補貼額兌付的補貼資金，要核算出與新測定補貼額的差額，該差額部分由漢中東方公司及其經(jīng)銷商在規(guī)定時間內(nèi)退還到地方財政，經(jīng)銷商不能退還的由漢中東方公司負最終責(zé)任，并在一年內(nèi)全部退還。漢中東方公司向有關(guān)省農(nóng)機化主管部門作出資金退還承諾后，可恢復(fù)該公司其他農(nóng)機產(chǎn)品的補貼程序。

    三、責(zé)令漢中東方公司對其在參與執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策中暴露出的不規(guī)范、不誠信等問題進行整改，組織其經(jīng)銷商做好資金退還工作。有關(guān)省份農(nóng)機化主管部門要加強監(jiān)督管理，對不積極退還資金、甚至煽動組織購機農(nóng)戶上訪的經(jīng)銷商，可暫停、取消其補貼機具經(jīng)銷資格，列入“黑名單”，必要時應(yīng)通報有關(guān)部門處理。

    四、各級農(nóng)機化主管部門要切實加強對農(nóng)機企業(yè)在參與執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策中不規(guī)范、不誠信行為的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)，應(yīng)及時按規(guī)定進行調(diào)查處理。要進一步加強對補貼銷售數(shù)據(jù)異常機具的監(jiān)管，力爭將問題在萌芽狀態(tài)。要進一步健全補貼額分省確定和動態(tài)調(diào)整管理機制，使補貼額確定更加科學(xué)合理、符合實際。

    各相關(guān)?。ㄊ校┺r(nóng)機化主管部門要將漢中東方公司及其經(jīng)銷商退還資金情況及時報送我部農(nóng)機化司。自發(fā)文之日起一年內(nèi)，如漢中東方公司未完全履行資金退還義務(wù)，我部將視情況采取進一步處理措施。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2015年6月11日