雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是規(guī)?；a(chǎn)，但大規(guī)模農(nóng)場由于資金不到位或是技術(shù)管理跟不上部分撂荒的情形也越來越多。近期，記者在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，山東章丘一位種糧大戶主動將自己經(jīng)營的土地面積從過去的670畝降到了182畝。他為什么縮減種植規(guī)模？適度規(guī)模經(jīng)營的“度”又在哪里呢？ 

　　主動縮減種植規(guī)模

 

　　64歲的張保華是山東章丘繡惠鎮(zhèn)太平村一位種糧大戶，從2000年開始承包附近外出務(wù)工村民不愿經(jīng)營的土地，面積逐年擴大，2013年達到670畝，涉及5個自然村。不過，他今年的糧食種植面積只有182畝。

 

　　“以前地沒那么多的時候，我一個人就能看過來，管理很及時，后來到了670畝，根本顧不過來，需要雇傭很多勞動力，如果沒有補貼，賺不了多少錢。”張保華說。

 

　　事實上，2013年中央一號文件鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之后，張保華就從2012年種500畝土地“擴張”到670畝，并順利拿到了當年的種糧大戶補貼——每畝230元錢，總共十幾萬元。不過他經(jīng)營的土地，卻遭遇了產(chǎn)量的下降。

 

　　“以往小麥畝產(chǎn)能達到900斤，玉米畝產(chǎn)能達到1100斤，但前兩年經(jīng)營的這670多畝，只有部分管理較好的地塊達到或者超過了這一水平，其他很多由于管理不到位產(chǎn)量較低。”張保華說。

 

　　張保華開始反思。他用“極限度”來說明土地規(guī)模和產(chǎn)量的關(guān)系，“在生產(chǎn)條件不變的情況下，到了一定的規(guī)模，產(chǎn)量就達到了‘極限度’。三三得九，不如二五一十，現(xiàn)在我種的土地是少了，但單產(chǎn)提高了，手里這小200畝地，每畝能有500元利潤，而之前那600多畝每畝兩三百元。”

 

　　張保華告訴記者，這幾年租金越來越高，已經(jīng)超過了自己的承受能力，所以主動減少了糧食種植面積，“以前流轉(zhuǎn)費用是一畝200斤小麥，后來逐步增加到三四百斤小麥，現(xiàn)在一般是600斤小麥”。太平村書記高恒彬等多名村干部和村民告訴記者，當?shù)氐亓Σ凰闾?，如果流轉(zhuǎn)價格超過600斤小麥/畝（720元/畝），種植糧食就賺不到什么錢。盡管規(guī)模經(jīng)營后農(nóng)資成本和收獲成本要低于散戶，但規(guī)模越大，雇工費用越高。

 

　　大規(guī)模經(jīng)營的風險

 

　　記者在山東德州、濟南、聊城、濰坊等多地采訪獲悉，在土地流轉(zhuǎn)加快、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸壯大之際，個體農(nóng)戶仍是種糧主體，占到七成左右，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體占三成。

 

　　高恒彬告訴記者，太平村土地流轉(zhuǎn)較早，從1995年開始就陸續(xù)出現(xiàn)鄰里之間的“小流轉(zhuǎn)”。目前村里有480戶1789人，耕地1060畝。目前，個體散戶耕種的土地面積大概占到40%，100畝以內(nèi)的小面積流轉(zhuǎn)占30%，超過100畝的占30％。

 

　　“村民之間小規(guī)模流轉(zhuǎn)是很好的，像張保華前兩年搞那么大面積的流轉(zhuǎn)我認為并不合適，因為管不過來，不利于多打糧食。”高恒彬說。

 

　　在村民口中，張保華是個“精明人”，他自己也知道種那么多地根本照看不過來，但因為有補貼，所以不斷擴張規(guī)模。“前幾年他的一片地里全是草，澆水也跟不上，很多人都罵他浪費了好地，這些年少打了多少糧食啊！”一位村民跟記者說。

 

　　在記者長期跟蹤的耕種面積超過1000畝的山東種植大戶中，很少有純種大田作物的。山東高密種糧大戶王翠芬包地已超過20年，她現(xiàn)在經(jīng)營3800畝土地，其中大田作物2000畝，蔬菜1800畝。“我算是有經(jīng)驗的，但一畝大田一年也就能賺個一二百元，而且靠天吃飯，旱了澇了都不賺錢。賺錢主要靠蔬菜，糧食只是用來調(diào)茬。”

 

　　此外，由于農(nóng)業(yè)種植效益低，大規(guī)模巨無霸式的經(jīng)營生產(chǎn)，人力和管理成本都相當高，進而也增加了經(jīng)營風險。種糧大戶岳夢羲說，雇工多的話，他經(jīng)營的2000多畝肯定賠錢，所以目前是全部機械化生產(chǎn)，不過還是要承擔很大的投資風險。

 

　　多大規(guī)模算“適度”

 

　　多位專家在接受記者采訪時表示，包括山東在內(nèi)的我國東部地區(qū)人口稠密，人均占有耕地較少，同時由于城鎮(zhèn)化水平還不算高，勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移并不穩(wěn)定，為了給農(nóng)民留下返鄉(xiāng)的退路，并不適合大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地。

 

　　事實上，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，就已經(jīng)明確了適度規(guī)模經(jīng)營的“度”：現(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當給予重點扶持。

 

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強表示，該意見中一個基本共識，就是我國農(nóng)業(yè)是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)和主體，以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是我國糧食的主要依靠力量，今后的農(nóng)業(yè)扶持政策不能偏離了這個基本農(nóng)情，因此戶均承包面積的10到15倍實際上是現(xiàn)有生產(chǎn)條件下的家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模，堅持了這個導向，盲目追求超大規(guī)模種植就可以避免。山東省委農(nóng)工辦原副主任劉同理表示，我國東部地區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展雇工較少甚至不雇工的家庭農(nóng)場，種植面積在十幾畝到百畝之間比較適合，這既可以保證農(nóng)戶取得的種糧收益高于或等于外出打工的收入，同時也可避免農(nóng)戶因投資過大難以承受旱澇等不可控因素導致的風險。

 

　　受訪專家表示，目前的農(nóng)業(yè)扶持政策中，新增補貼多是向進入大田經(jīng)營的工商資本傾斜。但這種補貼方式產(chǎn)生的“巨無霸種植園”并不利于糧食和糧食生產(chǎn)，反而易加劇非糧化和非農(nóng)化傾向，最終只是增加的負擔。

 

　　基層不少干部群眾提出，在個體小農(nóng)戶仍為種糧主體的國情下，應(yīng)該將種糧補貼多用于幾十畝最多百畝左右的家庭農(nóng)場，而且政府部門應(yīng)把主要精力放在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和完善社會化服務(wù)上。

（原標題  從670畝到182畝:種糧大戶適度經(jīng)營的“度”在哪里？）