農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法頒布實施以來，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展迅猛。各種農(nóng)業(yè)機械象雨后春筍般的涌現(xiàn)，進(jìn)入農(nóng)民千家萬戶。為農(nóng)業(yè)增效，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收作出了貢獻(xiàn)。但在使用中，農(nóng)機‘三難’問題突出。即農(nóng)機‘行路難，看病難，住房難’。嚴(yán)重影響了農(nóng)機作用的發(fā)揮，耽誤了農(nóng)事，縮短了農(nóng)機的使用壽命，經(jīng)濟效益差。

有機要有路，有路機好下田作業(yè)；有機要有維修‘看病點’，有農(nóng)機維修技術(shù)人員；有機要有停放場庫棚，讓“勞累”了一年的農(nóng)機避風(fēng)擋雨的“歇息”；。因此，解決農(nóng)機‘三難’，是擺在地方政府和農(nóng)機主管部門面前一項刻不容緩的工作。怎樣解決農(nóng)機‘三難’的問題呢？

一，農(nóng)機‘行路難’。

1，存在的問題。機耕道是農(nóng)機下田作業(yè)的通道，有機要有路，有路機好下田作業(yè)。

①目前機耕道，無人管理，路況差。據(jù)了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，原先興修的一些機耕道路，由于沒有明確由誰來管理和誰來養(yǎng)護維修，因而長期處于無人管理和無人養(yǎng)護維修，路況很差的現(xiàn)象。有的機耕道路被恢復(fù)成了農(nóng)田；有的被村民開墾種上了蔬菜；有的機耕道路越來越窄，變成了羊腸小道；有的被雨水沖壞，坑坑洼洼，溝壞橋毀，成了斷頭路。

②缺少資金，無法興修和養(yǎng)護。要興修機耕道路，沒有資金，是興修不了的；對原有的機耕道路需要養(yǎng)護維修，沒有資金，也是無法養(yǎng)護維修。有的人認(rèn)為，興修和養(yǎng)護機耕道路是農(nóng)村中的公益性事業(yè)，應(yīng)該由投資出錢；有的人認(rèn)為，興修和養(yǎng)護機耕道路應(yīng)由當(dāng)?shù)卣顿Y出錢。由于興修和養(yǎng)護機耕道路的資金得不到落實，需要興修的機耕道路無法動工興修，需要養(yǎng)護的機耕道路無法養(yǎng)護，使原有的機耕道路日益損壞。

③機耕道路建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，存在農(nóng)機事故隱患。近幾年來，在進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)時，也安排了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村興修機耕道路。但在興修時無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無嚴(yán)格的驗收制度，使機耕道路的寬度、彎度、坡度、路面的平整度，溝和橋的設(shè)置等不符合農(nóng)業(yè)機械行走的要求。在農(nóng)業(yè)機械轉(zhuǎn)移行走過程中，掉溝的、陷機的、翻機、翻車的現(xiàn)象常有發(fā)生。由于存在農(nóng)機事故隱患，影響了農(nóng)業(yè)機械的使用。

2．解決農(nóng)機‘行路難’，即加快農(nóng)村機耕道路建設(shè)的措施

①認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》。《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》第29條明確規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強農(nóng)村機耕道路等農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造條件?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》賦予了地方各級人民政府的職責(zé)，現(xiàn)在應(yīng)該抓落實了，應(yīng)把“農(nóng)村機耕道路建設(shè)”列入政府的議事日程。

②制定管理法規(guī)，依法管理。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》的規(guī)定，地方政府應(yīng)制定《機耕道路建設(shè)和管理辦法》，明確農(nóng)村機耕道路的主管部門和管理權(quán)限，使機耕道路的建設(shè)和管理納入法制管理的軌道。同時，還要制定機耕道路建設(shè)規(guī)劃，申報驗收，使用維護等一系列程序和要求，確保機耕道路建設(shè)順利進(jìn)行。

③機耕道路的建設(shè)做到四個結(jié)合。在農(nóng)村機耕道路建設(shè)中要實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、精心規(guī)劃、合理布局、量力而行、適度超前，興修和養(yǎng)護相結(jié)合的原則。為落實機耕道路建設(shè)的資金，要做到“機耕道路建設(shè)與農(nóng)業(yè)機械化示范基地建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合，與村村通公路建設(shè)項目相結(jié)合，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。以加快農(nóng)村機耕道路建設(shè)的步伐。

④制定農(nóng)村機耕道路建設(shè)技術(shù)規(guī)范。農(nóng)村機耕道路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，既可供簡易農(nóng)用機動車行駛，又可供各種農(nóng)業(yè)機械行走的農(nóng)村道路。它包括村組道路和田間道路。如果按公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)機耕道路，資金花費大，是不現(xiàn)實的。因此，要因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)，珍惜財力，節(jié)約土地資源。

對經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化水平高的地方，機耕道路可按四級公路標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，路面可進(jìn)行硬化（水泥路面），對經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的地區(qū)，可修建泥結(jié)碎石的沙子路。

制定機耕道路建設(shè)技術(shù)規(guī)范的主要內(nèi)容包括：路線的設(shè)計、路基質(zhì)量、路面寬度、彎度、坡度、橋梁、水溝。涵洞的分布設(shè)置等技術(shù)要求和機耕道路的綠化等。

　二，農(nóng)機‘看病難’。

1．農(nóng)機維修‘看病點’的現(xiàn)狀及存在的問題

①村級農(nóng)機維修‘看病點‘短缺，分布不均勻。如江西省吉水縣有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，249個村委會，2297個村小組，到2014年，農(nóng)機總動力為60多萬千瓦，農(nóng)機具10萬多臺套。農(nóng)機維修網(wǎng)點120多個，農(nóng)機維修人員1000多人。有120多個村委會沒有農(nóng)機維修‘看病點’?，F(xiàn)有的農(nóng)機維修網(wǎng)點也分布在交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在交通不方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，有的農(nóng)機總動力在1000—2000千瓦，各種農(nóng)機具上千臺，卻沒有一家農(nóng)機維修點。農(nóng)機出現(xiàn)故障，農(nóng)民要跑到幾十里路的圩鎮(zhèn)去請人修理，有的甚至跑到縣城來請人修理。由于有的村沒有農(nóng)機維修點，造成農(nóng)民購機容易，維修‘看病難’的局面。

②缺乏修理技術(shù)，農(nóng)機修理質(zhì)量得不到保證。有的農(nóng)機維修點，修理設(shè)備簡單，又缺乏修理技術(shù)；有的也打出了修理拖拉機，農(nóng)用運輸車，柴油機的“旗號”；有的農(nóng)機維修點“四無”，無營業(yè)執(zhí)照、無固定維修場地（走村串戶打游擊），無量具（有的連游標(biāo)卡尺，厚薄規(guī)都沒有），無拆裝專用工具（如飛輪、軸承，缸套等拆裝專用工具）。有的人修理“本領(lǐng)”就是拆換零配件。有些農(nóng)機經(jīng)他們“動手術(shù)”后，照舊毛病百出。有的修理業(yè)主對送修的農(nóng)機夸大“病情”，“小病”說成“大病”，“一病”說成“多病”。有的本來只需兩個小時可以修好的機具，他們說要四個小時，本來可以繼續(xù)使用的零件，卻說報廢不能用了。造成農(nóng)民機手多花錢，農(nóng)機具維修質(zhì)量不能保證的現(xiàn)象。

③缺少水稻插秧機和水稻聯(lián)合收割機維修網(wǎng)點及維修人才。在購機補貼政策的激勵下，水稻插秧機和水稻聯(lián)合收割機發(fā)展迅猛。插秧機和收割機結(jié)構(gòu)復(fù)雜，使用時間短，季節(jié)性強一次性投資大，農(nóng)民購置不容易。如插秧機和收割機在使用中出現(xiàn)故障，得不到及時維修，就會耽誤農(nóng)事，造成損失，嚴(yán)重的挫傷農(nóng)民購機用機的積極性。從目前插秧機和收割機的維修狀況來看，令人擔(dān)憂。從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都缺少插秧機和收割機的專業(yè)維修點，缺少專業(yè)維修人員。插秧機和收割機廠家的“三包”服務(wù)也是遠(yuǎn)水解不了近渴。給農(nóng)民的插秧機和收割機維修造成極大不方便。

2．解決農(nóng)機‘看病難‘，即加快農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)的措施。

①把農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)列入農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)機維修業(yè)是農(nóng)業(yè)機械發(fā)展使用的保障措施之一。各級農(nóng)機主管部門應(yīng)把農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，農(nóng)機技術(shù)推廣，農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)機監(jiān)理以及農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)列為同等重要的位置。在制訂農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃的時候，應(yīng)把農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)列入規(guī)劃、做到布置工作有農(nóng)機維修網(wǎng)點工作，檢查工作有農(nóng)機維修網(wǎng)點工作，總結(jié)工作有農(nóng)機維修網(wǎng)點工作，使農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)工作有專人抓、有專人管。

②加強農(nóng)機維修人員的技術(shù)培訓(xùn)。各級農(nóng)機主管部門應(yīng)把農(nóng)機維修人員培訓(xùn)工作與農(nóng)機駕駛?cè)藛T培訓(xùn)工作同等對待。每年的培訓(xùn)工作任務(wù)應(yīng)有農(nóng)機維修人員的培訓(xùn)工作任務(wù)。

在農(nóng)機維修人員培訓(xùn)工作的形式上應(yīng)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)工作結(jié)合起來，積極向有關(guān)部門爭取培訓(xùn)經(jīng)費，彌補農(nóng)機事業(yè)經(jīng)費不足的困難，減輕學(xué)員的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。農(nóng)機維修人員培訓(xùn)應(yīng)與職業(yè)技能考試考核結(jié)合起來，使學(xué)員取得技能資格，更好地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。農(nóng)機維修人員培訓(xùn)應(yīng)與農(nóng)機科技進(jìn)村入戶工作結(jié)合起來，使農(nóng)民能就地就近學(xué)習(xí)農(nóng)機維修技術(shù)知識，即方便農(nóng)民，又可減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

根據(jù)目前水稻插秧機和收割機的迅猛發(fā)展，加上前幾年農(nóng)民購買的插秧機和收割機，維修的高峰期即將到來的情況，農(nóng)機管理部門可與廠家聯(lián)合，加強插秧機和收割機維修人員的培訓(xùn)，盡早解決縣鄉(xiāng)村，缺少插秧機和收割機維修點，缺少專業(yè)維修人員的問題。

③農(nóng)機維修網(wǎng)點應(yīng)合理布局。要做到農(nóng)機大修不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小修不出村的要求，在農(nóng)機維修網(wǎng)點的布局上，一是要本著便民，利民的原則，即農(nóng)機維修達(dá)到“就地就近少花錢，時間短，質(zhì)量好”的要求；二是考慮農(nóng)機維修人員的經(jīng)濟效益原則。即建立一個農(nóng)機維修網(wǎng)點，都應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機械分布狀況及農(nóng)業(yè)機械的使用年限，進(jìn)行維修成本估算和盈虧分析，應(yīng)確保農(nóng)機維修點有一定的經(jīng)濟效益。一般一個村級農(nóng)機維修點服務(wù)輻射范圍在5—10公里內(nèi)比較合適。

④農(nóng)機主管部門應(yīng)盡快制定農(nóng)機維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》第十一條指出，加強農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量，維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)村的實際，農(nóng)機主管部門應(yīng)盡快制定手扶拖拉機、輪式拖拉機、柴油機、插秧機和收割機維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及提高維修質(zhì)量和防止維修質(zhì)量界定不清引起的糾紛，以便維護農(nóng)民或農(nóng)機維修人員的合法權(quán)益。

　三，農(nóng)機‘住房難’。

1．農(nóng)機停放中存在的問題。近幾年，各種農(nóng)業(yè)機械發(fā)展迅速，但農(nóng)機停放場、庫棚缺乏。據(jù)了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上的農(nóng)業(yè)機械都沒有建停放場、庫、棚。有的農(nóng)機手用完后，把農(nóng)機放在屋檐下，有的放在院子里，有的一年四季都露天停放。春季細(xì)雨綿綿，夏季烈日暴曬，秋季風(fēng)掃落葉，冬季霜雪寒風(fēng)。它哪里經(jīng)得起這樣的折磨？經(jīng)過一年四季折磨后，農(nóng)機的機件銹蝕，油漆脫落，發(fā)動機凍裂……。它“患病”在身，技術(shù)狀態(tài)變差，事故隱患增多，它怎么能正常工作？它將嚴(yán)重地影響農(nóng)業(yè)機械的使用壽命和以后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成經(jīng)濟損失。

2．解決農(nóng)機‘住房難’，即加快農(nóng)機停放場、庫、棚建設(shè)的措施。

①農(nóng)機手要提高農(nóng)機停放保管工作重要性的認(rèn)識。在農(nóng)村農(nóng)戶飼養(yǎng)的耕牛都有個“窩”（牛欄、牛棚），平時還要精心飼養(yǎng)，欄干食飽，膘肥體壯。農(nóng)業(yè)機械（拖拉機、水稻插秧機、收割機）一臺價值幾萬元以上，不應(yīng)該有個“窩”（機庫、機棚）嗎？農(nóng)業(yè)機械長年不停地為機手工作，為機手發(fā)家致富而效勞，應(yīng)該給它們做個“窩”。讓它們白天為機手工作，晚上在溫暖的“窩”中歇息，加上機手對它們精心維護保養(yǎng)，使它“身強力壯”，技術(shù)狀態(tài)良好，更好地為機手發(fā)家致富立功。

②農(nóng)機主管部門要派技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，向農(nóng)機手宣傳農(nóng)機停放保管的重要意義，指導(dǎo)農(nóng)機手做好農(nóng)機停放保管工作。

③有條件的地方，應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，改建新房的機會，把農(nóng)機停放場、庫、棚建設(shè)列入其中的內(nèi)容。經(jīng)濟條件不允許的地方，農(nóng)機手也可臨時搭建一個簡易棚或用塑料布等遮蓋機具，只有能抵擋風(fēng)雨烈日、霜雪就可以了。