二、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展中面臨的主要挑戰(zhàn)

      如何持續(xù)、穩(wěn)健地推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，需要對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展中面臨的主要挑戰(zhàn)保持清醒認(rèn)識、高度關(guān)注和審慎思考。

      （一）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略選擇挑戰(zhàn)

      “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是借助現(xiàn)代科技進(jìn)步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的全新命題，是保障糧食和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要手段，蘊含著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。然而，在缺少頂層設(shè)計的情況下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”一哄而上、各自為政的局面無法避免，非常容易形成片面性、局部性的發(fā)展態(tài)勢，不利于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對經(jīng)濟(jì)社會的影響將大大折扣。因此，亟需制定我國“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，形成統(tǒng)一謀劃、穩(wěn)步實施的推進(jìn)格局，將“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”打造為能夠切實推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、、穩(wěn)定發(fā)展的新引擎。

      （二）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的挑戰(zhàn)

      “互聯(lián)網(wǎng)+”是一次重大的技術(shù)革命創(chuàng)新，必然將經(jīng)歷新興產(chǎn)業(yè)的興起和新基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛安裝、各行各業(yè)應(yīng)用的蓬勃發(fā)展兩個階段。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”亦將不能跨越信息基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域大范圍普及的階段。然而，就目前來講，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)村仍有5萬多個行政村沒有通寬帶，擁有計算機(jī)的農(nóng)民家庭比例不足30%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率只有27.5%，還有70%以上的農(nóng)民沒有利用互聯(lián)網(wǎng)。另外，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的利用效率低、數(shù)據(jù)分割嚴(yán)重，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用大多停留在試驗示范階段，信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的任務(wù)異常艱巨。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的快速發(fā)展形成了巨大的挑戰(zhàn)。

      （三）“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合的挑戰(zhàn)

       移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展迅猛，已經(jīng)實現(xiàn)了與金融、電商等業(yè)務(wù)的跨界融合。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的關(guān)鍵時期，迫切需要推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。然而，農(nóng)業(yè)是一個龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方方面面，農(nóng)業(yè)問題千絲萬縷，錯綜復(fù)雜。如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”串起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鏈條，將新一代信息技術(shù)深度滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、農(nóng)村綜合信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)政務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，亟需制定一套具體的、可操作的實施方案，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。

      三、政策建議

      （一）頂層設(shè)計，盡快制定“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略

      我國應(yīng)明確“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的戰(zhàn)略地位，盡快開展針對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略性研究。從層面，搞好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”頂層設(shè)計，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展的指導(dǎo)意見；出臺“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用示范，防止信息孤島，推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的共同開發(fā)與利用；制定“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”技術(shù)發(fā)展路線圖，實現(xiàn)基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)突破，加快推進(jìn)科學(xué)和工程領(lǐng)域的創(chuàng)新；加強“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”立法，推動農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開放、人才培養(yǎng)等，為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

      （二）優(yōu)先布局，推動落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

      借助“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案，加快推進(jìn)落實農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決寬帶村村通問題，加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民特征的低成本智能終端，加強各類涉農(nóng)信息資源的深度開發(fā)，完善農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)平臺和服務(wù)中心，提高綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)水平；同時建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用中心，覆蓋農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、處理、分析等全信息鏈，面向國內(nèi)外推廣基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。