——農(nóng)業(yè)部2015年“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動綜述

      春光無限好，農(nóng)忙正當時。伴隨著春耕備耕的密集鼓點，農(nóng)業(yè)部連續(xù)第5年開展了“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動，共抽調(diào)108名干部和農(nóng)業(yè)科技人員組成27個組，于3月和4月分兩批深入27個省區(qū)基層，開展進村入戶調(diào)研。

      如今，“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動作為農(nóng)業(yè)部踐行“三嚴三實”要求的具體舉措，作為農(nóng)業(yè)干部深入了解農(nóng)情民意的良好平臺，作為探索工作的一種方式和機制，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)部“強作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式、育干部”的品牌活動。

      今年，調(diào)查組懷揣對“三農(nóng)”事業(yè)的敬畏之心，牢記部黨組的殷殷囑托，按照部黨組書記、部長韓長賦“先下田頭再回案頭，做出決策才更有準頭”的要求，繼續(xù)把中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策送到千家萬戶，把部黨組對農(nóng)民群眾的關(guān)心落到田間地頭。

      村里來田里去掌握“三農(nóng)”實情

      讓農(nóng)民在改革發(fā)展中得到的實惠，是“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點，需要農(nóng)業(yè)干部蹲下來、扎進去，到農(nóng)村一線去了解和掌握“三農(nóng)”實情。“基層情況復(fù)雜，定政策、作決策不能坐在辦公室里‘拍腦袋’，唯有通過深入調(diào)查，才有發(fā)言權(quán)。”遼寧調(diào)查組組長、農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司副司長陳萍說。

      湖南調(diào)查組在岳陽、瀏陽調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一方面農(nóng)機手為了提高收益開始大量流轉(zhuǎn)土地，另一方面種糧大戶對機械化依賴越來越強，借助農(nóng)機購置補貼的“東風(fēng)”，也迅速成為大型農(nóng)機的擁有者，二者正悄然融合且發(fā)展迅猛，將來可能成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

       浙江調(diào)查組走訪“淘寶村”，親身感受了農(nóng)產(chǎn)品電商快速發(fā)展的喜人態(tài)勢，同時也切實感覺到，在快速發(fā)展的表象下，農(nóng)村電商還面臨缺乏專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)配套不齊全、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重、產(chǎn)生惡性無序競爭等發(fā)展瓶頸。

      河南調(diào)查組通過走訪兩家龍頭企業(yè)的養(yǎng)殖基地以及與其合作的養(yǎng)殖場（戶）發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)在規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖、一體化經(jīng)營、規(guī)范化管理等方面作了諸多有益探索，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶動作用明顯，但也存在肉制品深加工能力不足、養(yǎng)殖戶話語權(quán)較弱、病死畜禽無害化處理方式落后等問題。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)對培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)戶，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收作出了重要貢獻。通過走訪和座談，吉林調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作正面臨農(nóng)民獲取信息渠道多元化、自身創(chuàng)新不足、技術(shù)服務(wù)需求減少等挑戰(zhàn)。

      農(nóng)業(yè)部黨組對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況十分關(guān)注，部長韓長賦專門給各調(diào)查組布置了調(diào)研任務(wù)。各調(diào)研組通過不同方式進行了深入了解，客觀真實地反映了當?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。其中，重慶調(diào)查組依托市農(nóng)委對全市9個農(nóng)村固定觀察點村開展問卷調(diào)查，既了解點上的情況，又掌握面上的信息，還有一定的數(shù)據(jù)分析，具有很強的參考價值。

      做好“三農(nóng)”工作，知曉農(nóng)民心態(tài)，掌握農(nóng)村實情極其重要，這直接關(guān)系到政策的制定、出臺。黑龍江省農(nóng)委主任王忠林說：“咱農(nóng)業(yè)部的干部作風(fēng)真扎實，短短一個月，把情況摸得真準真透。”

      宣講政策傾聽民聲推動工作落實

      在調(diào)研走訪時，調(diào)查組成員總是努力用農(nóng)民愿意聽、聽得懂的語言和喜聞樂見的方式，走進農(nóng)民家里，面對面向農(nóng)民詳細介紹中央各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，為農(nóng)民詳細解答生產(chǎn)生活中的問題和疑惑，努力當好宣傳員和講解員，推動政策落實到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

      江西省豐城市秀市佳和種植專業(yè)合作社理事長雷應(yīng)國是遠近聞名的種糧好手，見到調(diào)查組，難掩激動地說，這幾年給種糧大戶很多政策支持，對促進合作社的發(fā)展起了很大作用，但他現(xiàn)在仍受到農(nóng)機存放難的困擾。當調(diào)查組同志告訴他，去年農(nóng)業(yè)部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)了支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知，對規(guī)?；Z食生產(chǎn)所需設(shè)施的用地給予了優(yōu)惠政策，這個問題很快就可以得到解決時，他連忙記下文件名，說一定好好研究一下，用這個政策去爭取設(shè)施用地的支持。

      貴州省金沙縣的馮坤，2010年開始經(jīng)營家庭農(nóng)場，一直發(fā)展很好，但前年遭遇干旱，因為沒有保險，又沒有抵押物來貸款，一時陷入困境。她告訴調(diào)查組：“我的農(nóng)場固定資產(chǎn)投資已經(jīng)超過了500萬元，只需要貸100萬元就可以渡過難關(guān)，但銀行認定我的固定資產(chǎn)投資不能抵押，如果去找擔(dān)保公司，利率高，根本承擔(dān)不起。”言語間充滿無奈。調(diào)查組當即告訴她，今年中央財政從農(nóng)業(yè)補貼中拿出200多億元的資金重點支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，讓她吃下了一顆“定心丸”。

      這樣的故事，隨時在一個個調(diào)查點里發(fā)生，讓農(nóng)民為之感動，基層干部為之稱道。

      四川組對省里政策推進情況、市縣貫徹落實中遇到的困難和農(nóng)民的需求進行了詳細了解，并提出了具有針對性的對策建議。河北組就農(nóng)村土地承包有關(guān)問題進行了問卷調(diào)查，并對農(nóng)民關(guān)于土地承包關(guān)系的認知作了詳細分析。湖南組、寧夏組、甘肅組、云南組、江蘇組對土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作、土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營問題、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等農(nóng)村改革政策的落實進行了深入調(diào)研，掌握了手資料。

      湖北組調(diào)研期間，一位80多歲的老支書現(xiàn)場演唱了自己作詞作曲的《牧羊樂》，感恩黨的農(nóng)村政策。陜西省宜君縣南塔村村民李德梅一早就盼著調(diào)查組的到來，她說：“去年政策好，俺們收成也好，今年俺們都想來聽聽的政策有啥變化，也提提咱自己的問題。”說起調(diào)研體會，江西調(diào)查組組長、農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長何才文深有感觸地說：“各方政策的制定一定要接地氣，一定要能夠落到實處，一定要能夠擲地有聲，才能真正惠及農(nóng)民。”