今年中央一號文件明確指出，開展大型農(nóng)機具融資租賃試點。這是繼融資租賃在首次寫入2011年中央一號文件后再次指向涉農(nóng)融資租賃。面對當前我國農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵節(jié)點上，借助融資租賃的杠桿，加快發(fā)展大型農(nóng)機具推廣應用就成為推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板的重要途徑。

 

　　土地流轉(zhuǎn)催生涉農(nóng)融資租賃巨大需求

 

　　融資租賃是一種集信貸、貿(mào)易、租賃于一體，以租賃標的物的所有權與使用權相分離為特征的新型融資方式，是以融物代替融資，將借款購物融合在一起，以商品形態(tài)和貨幣形態(tài)相結合提供信用，兼有商業(yè)信用和銀行信用兩重性，可以達到既融資又融物的雙重目的，即出租人根據(jù)承租人選定的租賃設備和供應廠商，以對承租人提供資金融通為目的而購買該設備，承租人通過與出租人簽訂融資租賃合同，以支付租金為代價，而獲得該設備的長期使用權。

 

　　十八屆三中全會以來，隨著土地流轉(zhuǎn)政策逐步出臺，推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證進入新階段，農(nóng)村土地使用權將大規(guī)模進入流轉(zhuǎn)市場并實現(xiàn)集中規(guī)模經(jīng)營，從而推動規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的大型播種、生產(chǎn)、收割等機械設備需求上升。但這些農(nóng)機設備費用較高，一次性購買不僅增加資金的使用成本，且影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金流動性。這樣借助融資租賃杠桿提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用大型農(nóng)業(yè)機械的能力就成為必要的選擇，融資租賃無疑將為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的活力，推動有潛力的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體做大做強，隨著今年中央一號文件的落實，大型農(nóng)機具融資租賃業(yè)務試點將在農(nóng)業(yè)種植地區(qū)得到推廣。

 

　　融資租賃對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有不可替代的作用

 

　　（一）有利于緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難。近年來，在強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的推動下，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作穩(wěn)步推進，引導土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方興未艾，截至2014年11月末，已有家庭農(nóng)場87.7萬家、農(nóng)民專業(yè)合作社126.7萬家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12萬多家。從實際看，雖然新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快，但由于其尚處于初始階段，普遍資金實力有限，購買水平較低，購買大型農(nóng)機具尚有一定困難，而通過融資租賃就可以使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)階段經(jīng)濟許可的條件下只要分期償還租金，就能使用大型農(nóng)業(yè)機械，這樣有利于減輕新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難，加大其現(xiàn)金流。

 

　　（二）有利于降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資門檻和成本。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的癥結就在于難以滿足銀行貸款條件，而融資租賃不需要看重承租者的財務實力，只需看重大型農(nóng)機使用過程中產(chǎn)生的現(xiàn)金流是否足夠支付租金。由于租賃公司在租賃期限內(nèi)擁有租賃物的所有權和收回租賃物后的維修、翻新、處置租賃物的能力，所以融資租賃往往不需要承租人安排信用擔保，手續(xù)快捷便利。對于創(chuàng)業(yè)中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言，融資租賃就成為使其籌資和取得大型農(nóng)業(yè)機械使用權的最現(xiàn)實的渠道。同時，由于融資租賃的租金在租賃期限內(nèi)逐年分攤，具有投資乘數(shù)效應，即承租者在投資初始階段只需要支付少量的租金就可以使用租賃農(nóng)機設備，從而降低了融資門檻，縮短了投資周期，有效節(jié)省了投資。

 

　?。ㄈ┯欣诮档蜕鐣w信用風險。由于融資租賃以融物為基礎，其融資具有“真實交易”的背景，保障了相關信用交易建立在真實經(jīng)濟活動的基礎上，是一種優(yōu)化的“產(chǎn)融結合”模式。首先，由于在租賃期限內(nèi)租賃公司擁有所有權，租賃的承租人是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，租賃的標的物是各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大型機械設備。租賃公司有“廠商回購”和“個人信用擔保”兩個法寶來控制風險。前者保證設備制造廠商在承租者發(fā)生租金拖欠需要終止租賃時，以未付租金的價格回購設備；后者則要求承租人承擔確保租金償還的責任。因此，對銀行而言，為租賃公司提供信貸支持顯然要比直接為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸支持風險小。其次，租賃機構實際上成為銀行與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的一個風險隔離層，對于租賃機構來說某一租賃項目發(fā)生的風險并不必然向銀行傳遞和擴散。再次，租賃機構的介入有利于塑造新型的銀企關系，緩和資金供需矛盾，有效釋放銀企雙方活力，凝聚經(jīng)濟發(fā)展的合力。

 

　?。ㄋ模┯欣趶浹a農(nóng)村金融服務不足。目前，傳統(tǒng)的涉農(nóng)金融服務不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟日益增長對多層次、普惠型金融服務的需求，利用融資租賃可以解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買大型農(nóng)機具的“貸款難、貸款貴”的難題，形成風險可控、具有普適性推廣價值的農(nóng)機金融扶持模式。所以，政策持續(xù)關注農(nóng)業(yè)融資租賃，今年的中央一號文件提出的開展大型農(nóng)機具融資租賃試點是關注融資租賃政策的延續(xù)。近年來，農(nóng)機租賃受到了從國務院到銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部的支持。去年，銀監(jiān)會與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《關于金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營的指導意見》提出，大力發(fā)展涉農(nóng)租賃業(yè)務，鼓勵金融租賃公司將支持農(nóng)業(yè)機械設備推廣、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為涉農(nóng)業(yè)務重點發(fā)展領域，積極創(chuàng)新涉農(nóng)租賃新產(chǎn)品。隨之，農(nóng)業(yè)部又出臺了《關于推動金融支持和服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，鼓勵推動組建主要服務“三農(nóng)”的融資租賃公司，開展大型農(nóng)業(yè)機械設備、設施的融資租賃服務。

 

　　發(fā)展我國農(nóng)業(yè)融資租賃的建議

 

　?。ㄒ唬┬麄髌占叭谫Y租賃知識。目前社會上許多人包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對租賃融資的知之甚少，既影響融資租賃業(yè)務推廣，又使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難狀況難以改變。亟待政府金融辦、銀行及金融租賃公司加大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的溝通聯(lián)系，采取多種形式廣泛宣傳融資租賃的優(yōu)勢，普及融資租賃知識，提高社會各界的認知度，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變思想觀念，奠定推廣涉農(nóng)融資租賃的社會基礎。

 

　?。ǘ娀谫Y租賃政策扶持。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨市場競爭、供求關系和自然環(huán)境等多種因素帶來的風險，且生產(chǎn)周期長、資金需要量大、見效慢，農(nóng)業(yè)設施建設過程中和建成后還要面臨較大的自然災害風險，涉農(nóng)金融租賃公司面臨風險控制和收益雙重壓力，所以需要給予涉農(nóng)融資租賃必要的財政補貼，建立涉農(nóng)租賃基金，允許大型涉農(nóng)金融租賃公司申請政府支持基金，出臺相關政策降低涉農(nóng)租賃行業(yè)準入門檻，拓寬資金來源渠道。同時，出臺相關的稅收優(yōu)惠政策，允許涉農(nóng)融資租賃公司享受一定比例的稅收優(yōu)惠以及允許對租賃設備采用加速折舊法，鼓勵涉農(nóng)融資租賃事業(yè)加快發(fā)展。

 

　?。ㄈ┘哟蠼鹑谥С秩谫Y租賃力度。面對當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)向好的關鍵時期，“三農(nóng)”將成為經(jīng)濟復蘇和下一輪經(jīng)濟增長的主戰(zhàn)場的發(fā)展趨勢，金融業(yè)要緊緊脈準融資租賃在農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)田水利等領域發(fā)展的機遇，加大對涉農(nóng)融資租賃公司的支持力度，采取積極靈活的信貸政策，增加信貸投放力度，提供帶有政策性的優(yōu)惠貸款。同時，涉農(nóng)融資租賃公司應拓寬融資渠道，允許其發(fā)行租賃基金或債券，從資本市場籌集資金，放寬市場準入條件等，為種糧大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社等提供租賃服務，盤活農(nóng)村資源、促進生產(chǎn)要素合理流動。

 

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新融資租賃產(chǎn)品。融資租賃公司應根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金實力、生產(chǎn)季節(jié)性、現(xiàn)金流等實際，為其量身定做服務模式，制定靈活的租金支付條款，適應農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)季節(jié)性和供需關系變化引發(fā)的價格波動，采取諸如遞增或遞減支付、提前還租等，使承租人能夠根據(jù)自身現(xiàn)金流合理確定租金的付款額度和方式，租期可長可短，租金可按月、季度、半年、一年支付。支付的時間可以提前或變換不同的間隔期，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體盡快獲得大型農(nóng)業(yè)機械使用權。

 

　?。ㄎ澹┓婪度谫Y租賃風險。農(nóng)業(yè)是高風險產(chǎn)業(yè)，受自然條件和市場影響較大，潛在風險較高。面對涉農(nóng)融資租賃業(yè)務發(fā)展可能遭遇農(nóng)機具的財產(chǎn)風險、作業(yè)的風險、機具的損壞風險、丟失的風險以及自然災害等風險，盡快落實銀監(jiān)會與農(nóng)業(yè)部去年聯(lián)合發(fā)布的《關于金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的指導意見》提出的加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作，將涉農(nóng)保險投保情況作為授信要素，引導銀行、保險與農(nóng)機租賃機構合作，未雨綢繆防范風險，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營的保險保障水平。