王文忠是一個明星村官。在他的身上，有著道德模范、黨務工作者、抗震救災模范等多重光環(huán)，然而，在王文忠看來，讓他最看重，也是最踏實的身份，是河北省棗強縣大營鎮(zhèn)芍藥村黨支部書記，這個最基層的村官。

　　在王文忠的身上，還留著成功商人的影子。王文忠在北京雅寶路上擁有6家門店、經(jīng)營著6個皮草品牌、固定資產(chǎn)超億元，卻于2007年毅然回到自己的家鄉(xiāng)擔任村支書。多年的經(jīng)商，讓王文忠有了更多帶領芍藥村村民致富的點子。事實也證明了，王文忠做到了帶鄉(xiāng)親父老脫貧致富。

　　對于發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、京津冀協(xié)同發(fā)展給農(nóng)村帶來的機遇、農(nóng)村教育等有關基層農(nóng)村建設問題，王文忠有不少自己的好建議。

　　破解土地流轉(zhuǎn)三難題

　　推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)“四化同步”的基礎和保障，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是當前需要解決的一大課題，也是一大難題。

　　王文忠認為，要實現(xiàn)這一目標的基礎性工作應該是，在保障農(nóng)民增收的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)，完善土地流轉(zhuǎn)的長效機制，解決人地矛盾、分配機制等突出問題，重點解決“人多地少和人少地多”的矛盾。對當下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題，王文忠說：“比較突出的是三個：流轉(zhuǎn)形式單一；流轉(zhuǎn)費用偏低；流轉(zhuǎn)管理欠缺。”

　　那么該如何解決這些問題，王文忠在細心調(diào)研后給出了自己的建議。

　　一是建立土地流轉(zhuǎn)服務體系。將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務體系納入社會管理網(wǎng)格化體系，建成縣鄉(xiāng)村戶四級網(wǎng)絡，與縣政務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心結(jié)合，建立縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務窗口、鄉(xiāng)級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易窗口、行政村土地流轉(zhuǎn)服務站，確定農(nóng)村會計人員為本村土地流轉(zhuǎn)服務站負責人。

　　二是建立土地流轉(zhuǎn)獎懲制度。對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達到一定數(shù)額以上的；用于發(fā)展農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶；土地流轉(zhuǎn)期限在一定年限以上的農(nóng)戶;自發(fā)以土地入股形式成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)戶；對一次性接收農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行適度獎勵，鼓勵通過土地流轉(zhuǎn)試行家庭農(nóng)場經(jīng)營模式。對違反政策擾亂農(nóng)村土地市場秩序的，對截留農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)費用的，對擅自改變農(nóng)村土地性質(zhì)的，對違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、再次轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象要嚴格查處，給予一定處罰，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

　　三特別提出的是：凡是流轉(zhuǎn)農(nóng)民耕地時間較長、面積較大的，農(nóng)業(yè)企業(yè)除了按時給予農(nóng)民土地出讓金外，企業(yè)要拿出全部收益20%~30%給農(nóng)民分紅。因為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最終目的，是讓農(nóng)民致富增收，在固定土地流轉(zhuǎn)金的現(xiàn)實情況下，農(nóng)民永遠富不了，并且流轉(zhuǎn)土地呈現(xiàn)無序化狀態(tài)，的惠農(nóng)政策和扶持資金，要讓農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民共享，才符合改革發(fā)展紅利惠及廣大人民，讓更多農(nóng)民享受農(nóng)村改革和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的收益，這樣的流轉(zhuǎn)方式才是合理有序流轉(zhuǎn)，才符合廣大農(nóng)民的意愿和根本利益。

        四是試行土地流轉(zhuǎn)浮動價格。針對農(nóng)村土地價格與市場價格嚴重不符的現(xiàn)狀，建議國土部門與農(nóng)業(yè)部門結(jié)合，對土地流轉(zhuǎn)價格進行摸底，并根據(jù)土地大小、地質(zhì)成分、地理位置等要素，提供農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格區(qū)間參考，允許其價格在區(qū)間范圍內(nèi)浮動，但應該允許農(nóng)民對價格提出意見，并鼓勵議價。確保在農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，讓農(nóng)民增收，進而為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打好基礎，提供保障。

　　“企業(yè)家村官”計劃

　　作為河北基層農(nóng)村的村官，王文忠也是緊緊盯住了京津冀協(xié)同發(fā)展的這一重大利好，而他認為，資源和發(fā)展成果的共享固然重要，更應該被重視的是人才的有效流動，而他提出的“企業(yè)家村官”計劃也正是跟區(qū)域化協(xié)調(diào)發(fā)展相匹配。

　　王文忠認為，實現(xiàn)京津冀一體化，對農(nóng)村而言是一個千載難得的發(fā)展機遇，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村城市化建設、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等諸多方面一定會起到巨大的推動作用。“芍藥村地處河北東南部，便利的交通環(huán)境、充足的土地資源和歷史悠久的特色裘皮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為我們的大發(fā)展、快發(fā)展提供了重要保障，打下了堅實基礎，我們也會乘勢而上、順勢而為。”王文忠說。

　　在王文忠的帶領下，芍藥村從一個上訪村、貧困村蛻變成文明村、小康村。幾年的親身實踐，使王文忠意識到，這不是一個村、一個人的事。“企業(yè)家村官”，如果作為一種經(jīng)驗推廣開來，會對新農(nóng)村建設起到積極作用。于是，他連續(xù)兩年以人大代表的身份提出建議，認為應該積極鼓勵在外創(chuàng)業(yè)有成的企業(yè)家，回到家鄉(xiāng)擔任村支書或村主任，參與新農(nóng)村建設，并希望在實施“企業(yè)家村官計劃”。在他看來，“企業(yè)家村官”的優(yōu)勢在于：一是“有根”，他們都是土生土長，雖然出去創(chuàng)業(yè)，畢竟都是“叔叔、大爺們看著長大的”；二是有經(jīng)濟基礎，對村里來說只有奉獻，不會貪圖那“仨瓜倆棗”的利益，在村中可以沒有利益關系；三是有知識、見識廣，營銷經(jīng)驗、管理經(jīng)驗豐富；四是有責任感和濃厚的報答鄉(xiāng)里情結(jié)。

　　農(nóng)村教育先保農(nóng)村教師

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶領農(nóng)村脫貧，在王文忠眼里，這都是現(xiàn)下一個合格村官的基本要求，鞏固好農(nóng)村教育這塊“陣地”，則是未來農(nóng)村發(fā)展的根本。

　　王文忠表示，當下農(nóng)村教育面臨的難題不少，包括小學教育向城鎮(zhèn)聚集，初中教育輟學率提高，職業(yè)教育難以覆蓋農(nóng)民，教育資源分配不均勻；針對農(nóng)村教育的師資、教材、場所、資金等都比較短缺；一些地方雖然建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，但是，專業(yè)技術人員配備不齊，有資源閑置和浪費的現(xiàn)象等。造成以上現(xiàn)象的根本原因是，缺乏一套常規(guī)性的、覆蓋的、綜合的后續(xù)教育機制。

　　在王文忠看來，提高農(nóng)村教師待遇、解除他們生活上的窘迫狀況，鼓勵和培養(yǎng)本地教師長期在家鄉(xiāng)任教，穩(wěn)定農(nóng)村學校教師隊伍，才能更好推進農(nóng)村義務教育。

　　王文忠認為，多年來，在“以縣為主”的經(jīng)費保障機制下，基層教師的待遇差距很大。應核定義務教育階段農(nóng)村教師基本工薪標準。以省級財政統(tǒng)籌為基準，建立“以省為主”的經(jīng)費保障制度，財政單列農(nóng)村教師的津貼支出。進一步明確津補貼政策的實施范圍、實施對象、發(fā)放標準、類別與分檔、經(jīng)費來源與保障等實施細則，完善農(nóng)村教師津補貼政策的實施細則和相關配套措施。

　　解決好農(nóng)村教師住房問題，是留住人才的重要保障。王文忠呼吁由政府建設具有公寓性質(zhì)的教師住校周轉(zhuǎn)房和公寓房，集中建設教師住宅區(qū)，并給予盡可能的優(yōu)惠政策，還可考慮為農(nóng)村教師建設一定數(shù)量的廉租房等。