農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策已經(jīng)實(shí)施12年，為廣大農(nóng)戶帶來了不小的實(shí)惠。據(jù)省農(nóng)機(jī)局統(tǒng)計(jì)，2015年以前我省落實(shí)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼超過40億元，帶動(dòng)農(nóng)戶購機(jī)70多萬臺，全省農(nóng)機(jī)化水平長足發(fā)展。但隨著特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的變化，農(nóng)民對政策實(shí)施有了新的要求。

　　為此，我省今年對該項(xiàng)政策進(jìn)行了調(diào)整，以適應(yīng)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。今年的政策調(diào)整主要集中在補(bǔ)貼機(jī)具品類、補(bǔ)貼程序、政策享受人群等幾個(gè)方面。為方便農(nóng)民了解政策、補(bǔ)貼購機(jī)，本報(bào)對今年主要政策變化進(jìn)行了梳理。一臺新上市的挖溝機(jī)吸引了農(nóng)戶的目光。

　　4月17日，山西現(xiàn)代農(nóng)機(jī)推廣展示服務(wù)中心人頭攢動(dòng)。這里是我省大型農(nóng)機(jī)綜合市場之一，入駐經(jīng)銷商上百家，幾乎囊括了所有的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具。春耕時(shí)節(jié)，農(nóng)機(jī)銷售進(jìn)入旺季，每天到市場咨詢采購的農(nóng)戶有上百人次。

　　申請程序簡化更加規(guī)范透明

　　今年，我省補(bǔ)貼購機(jī)程序也進(jìn)一步簡化，補(bǔ)貼手續(xù)將實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)。具體程序是，農(nóng)民自主選定經(jīng)銷商購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具，之后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到縣農(nóng)機(jī)具辦理補(bǔ)貼申請即可。過去，農(nóng)民申請補(bǔ)貼購機(jī)前前后后至少要到農(nóng)機(jī)部門跑兩次手續(xù)，程序簡化后只需一次即可辦結(jié)。

　　補(bǔ)貼資金到戶時(shí)間今年也有望縮短。過去補(bǔ)貼資金結(jié)算由各地自由把握，補(bǔ)貼資金常常不能及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中。今年起，省財(cái)政廳和省農(nóng)機(jī)局明確要求，各縣農(nóng)機(jī)局必須每月向財(cái)政部門報(bào)送結(jié)算一次補(bǔ)貼資金，財(cái)政部門則必須在10天內(nèi)完成審查，并將補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)戶手中，這意味著農(nóng)民獲得補(bǔ)貼資金的周期將大大縮短。

　　在補(bǔ)貼政策實(shí)施方面，農(nóng)機(jī)部門進(jìn)一步簡政放權(quán)，將補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)銷關(guān)系更多地交給市場調(diào)節(jié)。今年起，各級農(nóng)機(jī)管理部門不再規(guī)定經(jīng)銷企業(yè)的資質(zhì)條件和準(zhǔn)入門檻，也不對經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行審批備案。農(nóng)民則可以在全省范圍內(nèi)自主選擇企業(yè)購買農(nóng)機(jī)，選擇范圍更大。

　　為了方便信息共享和社會監(jiān)督，今年農(nóng)機(jī)部門還加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，在山西省農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)、各市縣政府網(wǎng)站和農(nóng)廉網(wǎng)開設(shè)了“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專欄”。補(bǔ)貼政策、操作流程、咨詢投訴渠道、資金實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)使用情況、補(bǔ)貼產(chǎn)品信息、經(jīng)銷企業(yè)信息等情況，均可在上述網(wǎng)站進(jìn)行查詢。專欄的設(shè)立使今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼更加透明、公開。

　　同時(shí)，省農(nóng)機(jī)局還建立了政策咨詢和投訴舉報(bào)受理制度，咨詢投訴渠道更加多樣、暢通，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、來人來信等多個(gè)途徑，相關(guān)渠道已經(jīng)通過網(wǎng)站向社會公布。而且，農(nóng)機(jī)部門向社會做出承諾：電話有人接、咨詢有人答、建議有人聽、投訴有人理、案件有人辦、結(jié)果有人復(fù)、違規(guī)有人查。

　　補(bǔ)貼資金到縣杠桿作用明顯

　　從2004年開始實(shí)施至今，全省農(nóng)民已享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金402500萬元，省級財(cái)政補(bǔ)貼資金21910萬元。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)民投入870305萬元,購買機(jī)具753794臺（件），受益農(nóng)戶達(dá)548740個(gè)。目前，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3286.2萬千瓦，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到63.69%，全省農(nóng)機(jī)化經(jīng)營總收入達(dá)到131.1億元。

　　今年補(bǔ)貼資金4.4億元，日前已全部下達(dá)到各縣。這些資金預(yù)計(jì)可帶動(dòng)全省購機(jī)戶投入10億元以上，購置各類農(nóng)機(jī)具5.5萬臺以上，全年將有4.5萬戶以上農(nóng)民享受到補(bǔ)貼，政策杠桿作用明顯。

　　初步估算，今年全省農(nóng)機(jī)化水平將在上年的基礎(chǔ)上提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施之后，預(yù)計(jì)全省將新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力60萬千瓦，達(dá)到3350萬千瓦以上；主要農(nóng)作物機(jī)械化綜合水平提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到65%以上；新發(fā)展80個(gè)農(nóng)機(jī)合作社和300個(gè)農(nóng)機(jī)大戶；新增保護(hù)性耕作實(shí)施面積50萬畝，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼面積100萬畝。

　　補(bǔ)貼人群擴(kuò)大政策更為穩(wěn)定

　　近幾年，在眾多惠農(nóng)政策刺激下，我省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對相關(guān)農(nóng)機(jī)具的需求量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，我省今年對補(bǔ)貼機(jī)具范圍進(jìn)行了調(diào)整，補(bǔ)貼資金將向重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)傾斜。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也不再只是農(nóng)民，一些非農(nóng)人群也加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，今年我省對享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的人群也進(jìn)行了調(diào)整。

　　今年，我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍由上年的69個(gè)品目縮減為57個(gè)，對鏵式犁、煙霧機(jī)、樹木修剪機(jī)、割灌機(jī)、莖稈收集（收理）機(jī)、螺旋榨油機(jī)、軋花機(jī)、挖坑機(jī)等十幾個(gè)市場需求不旺、適用性不強(qiáng)的農(nóng)機(jī)具不再進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　縮減補(bǔ)貼范圍的目的在于，把有限的資金進(jìn)一步集中到我省急需的農(nóng)機(jī)具上來，加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度。今年，我省將重點(diǎn)圍繞小麥、玉米、薯類等糧食作物農(nóng)機(jī)具，及急需推廣的小雜糧、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)加工機(jī)械實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

　　土地規(guī)模經(jīng)營是今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，因此大馬力拖拉機(jī)、復(fù)式作業(yè)機(jī)等大型機(jī)具需求量將不斷增加。為滿足土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的需要，今年我省對80馬力（含80馬力）以上拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)，以及深松機(jī)、薯類收獲機(jī)四類農(nóng)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，限度滿足市場需求。

　　隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，越來越多的非農(nóng)人群投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，因此我省今年擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的對象。

　　從今年起，只要是我省直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織均可申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。也就是說，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)轉(zhuǎn)非、城郊居民也可以享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼了。農(nóng)轉(zhuǎn)非、城郊居民申請補(bǔ)貼時(shí)，需要攜帶本人身份證、戶口簿和村（居）委會關(guān)于其直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的證明材料，其他程序則與農(nóng)民申請補(bǔ)貼一樣。

　　過去，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策一年一定，而今年則是一定三年。也就是說，此次出臺的政策將延續(xù)到2017年底。期間除可能進(jìn)行的微調(diào)外，我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策將基本保持穩(wěn)定。這樣的好處是，農(nóng)民可以根據(jù)自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，合理制訂購機(jī)計(jì)劃，農(nóng)民因擔(dān)心政策變化造成的觀望等待現(xiàn)象將大大減少。