人行湖南省衡陽市中支按照全省現代農業(yè)金融服務“1+4”（土地股份+品牌+科技+農業(yè)社會化服務+金融體系）試點工作推進思路，緊密結合轄區(qū)實際，逐步建立以“窗口指導、工具引導、評估督導、業(yè)務輔導”為核心的支持服務工作機制，助力當地三農經濟發(fā)展，開創(chuàng)了新機遇、新局面。

　　窗口指導“細”貫始終

　　記者了解到，為了有效實現金融服務實體經濟的本質要求，該行通過窗口指導金融機構優(yōu)化信貸結構和明確信貸投向重點，促請市委、市政府專門下發(fā)了《關于做好金融服務三農發(fā)展的實施意見》，加快土地流轉、構建服務平臺、創(chuàng)新體制機制、明確目標要求、強化保障措施。市政府建立了市農業(yè)貸款風險補償基金管理公司和市農業(yè)融資擔保公司，逐步完善風險補償機制。

　　為加大對現代農業(yè)的信貸投入力度，該行出臺了《關于實施衡陽市新型農業(yè)經營主體金融服務主辦行制度的通知》等文件，指導農發(fā)行實施《農業(yè)小企業(yè)貸款管理辦法》、《產業(yè)化龍頭企業(yè)貸款管理辦法》。啟動“金融春曉”行動，開展農村金融大調研，組織銀行業(yè)定期召開經濟金融運行分析會議，及時研究解決現代農業(yè)金融服務中新情況、新問題，指導金融機構準確把握好金融宏觀調控的力度、節(jié)奏和重點，更好地服務現代農業(yè)發(fā)展。

　　工具引導

　　“嚴”字當頭

　　位于衡陽縣的湖南安邦農業(yè)科技有限公司是衡陽市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，實行了“公司+大耕作戶+農戶”的經營模式。2014年5月，農發(fā)行衡陽縣支行按照聯保協(xié)議—集體議定授予信用額度—與農戶簽訂貸款協(xié)議等程序，最多可貸50萬元，解決農業(yè)與農戶資金不足的難題。目前，公司已流轉耕地35200萬畝，成為享譽全省的“安邦模式”。

　　為了引導金融機構更好地服務現代農業(yè)發(fā)展，該行按照“因地制宜、動態(tài)調整”的原則，運用差別存款準備金、再貸款、再貼現、地方法人金融機構新增貸款調控等貨幣政策工具。2014年前10個月，全市累計投放支農再貸款資金4.55億元，累計辦理再貼現9.24萬元，支持法人金融機構引導支持安邦農資等涉農企業(yè)發(fā)展，先后有14家法人機構、兩家縣域農行“三農金融事業(yè)部”享受1~2個點的存款準備金率優(yōu)惠政策，釋放可用資金16億元。

　　該行認真履行地方法人金融機構信貸調控職責，積極主動向上級行爭取新增貸款指標，2014年全市法人金融機構新增貸款指標由年初確定的42億元調增至46億元，比上年同期多爭取到8億元，有力地支持了三農發(fā)展。

　　評估輔導

　　“實”效為本

　　為了建立和完善金融機構執(zhí)行人民銀行涉農信貸政策情況的合理評價和有效監(jiān)督機制，該行制定了《關于進一步做好涉農信貸政策導向效果評估的通知》，將涉農信貸政策評估結果運用到地方法人金融機構信貸調控管理、再貸款、再貼現、金融市場準入實施等環(huán)節(jié)，與金融機構年度綜合評價、農村信用社改革后續(xù)監(jiān)測考核、縣域法人金融機構新增存款一定比例用于當地貸款考核等政策聯動，有效督促金融機構加強和改進現代農業(yè)金融服務，促進信貸資金更多流向新型農業(yè)經營主體。在2014年縣域法人金融機構考核中，該市達標率達，服務現代農業(yè)經濟的能力邁上新臺階。

　　該行堅持“監(jiān)管與服務并重”，對銀行業(yè)開展現代農業(yè)金融服務方面的業(yè)務培訓，進一步增強金融機構執(zhí)行金融法規(guī)和方針政策的自覺性。加大對金融創(chuàng)新的業(yè)務指導，推動金融機構量身訂制“甜蜜蜜”專業(yè)合作社聯保貸款、“安居樂”家庭農場貸款等惠農信貸產品。

　　該行在轄區(qū)耒陽市開展了“金融創(chuàng)新試驗區(qū)和金融生態(tài)示范區(qū)”建設以及金融支持現代農業(yè)發(fā)展示范縣（市）創(chuàng)建活動，深化農村土地承包經營權等六權抵押貸款試點，搭建了包括“農村權證服務中心、產權評估中心、交易服務中心及農村信用擔保公司、農村資產管理公司”在內的“三中心兩公司”服務平臺。

　　通過各種有效手段，衡陽市現代農業(yè)金融服務試點工作成效明顯，尤其是新型農業(yè)經營主體主辦行制度、農村土地承包經營權抵押貸款、油茶林權抵押貸款等業(yè)務實現了縣域“全覆蓋”。