關(guān)于開展農(nóng)機(jī)裝備需求和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)管理局（辦公室），黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局、廣東省農(nóng)墾總局：

    為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展宏觀研究，更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，在去年調(diào)查的基礎(chǔ)上，我司擬繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)裝備需求和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策重大問題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、調(diào)研內(nèi)容

    （一）農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備現(xiàn)狀與農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的制約因素

    １．在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，客觀分析本省區(qū)市不同區(qū)域、不同作物、不同環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量及結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，以及發(fā)展中存在的主要問題。

    ２．圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，從自然、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)條件等方面，理清本省區(qū)市不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同作業(yè)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的制約因素。

    （二）農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總需求及結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析

    １．根據(jù)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化的發(fā)展，以及各地需求情況的典型調(diào)研，分析未來一段時間你省區(qū)市農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備需求的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是測算主要糧油作物、特色經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的總需求。

    ２．根據(jù)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展趨勢，研究本省區(qū)市不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同作業(yè)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，力求通過補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)實施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用效率，發(fā)揮政策宏觀調(diào)控作用。

    （三）農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼制度建設(shè)與有關(guān)政策建議

    1．根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施情況的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)及其它省份農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策及制度建設(shè)經(jīng)驗（特別是日本、韓國在這一方面的變化），進(jìn)一步明確政策導(dǎo)向，研究提出不同地區(qū)相應(yīng)的補(bǔ)貼資源合理配置模式，包括補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼機(jī)具的種類、補(bǔ)貼規(guī)模及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。

    2．針對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實施過程中存在的問題，研究提出進(jìn)一步完善補(bǔ)貼資金的使用、管理、監(jiān)督的政策建議，完善操作辦法，嚴(yán)格操作程序，提高補(bǔ)貼效果。

    （四）農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼規(guī)劃

    圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)，在摸清底數(shù)，合理測算農(nóng)機(jī)裝備需求的基礎(chǔ)上，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，研究提出本省區(qū)市2010-2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃。

    湖北、湖南、安徽、江西、江蘇、四川、云南省要在總結(jié)血防疫區(qū)“以機(jī)代牛”補(bǔ)貼實施基礎(chǔ)上，研究制定血防疫區(qū)“以機(jī)代?！毖a(bǔ)貼規(guī)劃。

    二、調(diào)研方法

    1．調(diào)研與各省調(diào)研同步進(jìn)行。我部成立調(diào)研組，組織開展調(diào)研工作，形成農(nóng)機(jī)裝備需求和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策調(diào)研報告。各省區(qū)市也同期開展相關(guān)內(nèi)容調(diào)研，形成各省區(qū)市農(nóng)機(jī)裝備需求和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策調(diào)研報告。

    2．采取自下而上的方法，逐級統(tǒng)計現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)地域特點(diǎn)、勞動力狀況等因素，分區(qū)域測算裝備需求。

   3．采取問卷調(diào)查、實地調(diào)研、專家咨詢等具體調(diào)研方法，強(qiáng)調(diào)理論與實踐相結(jié)合、整體研究與典型研究相結(jié)合、國際經(jīng)驗與國內(nèi)實證研究相結(jié)合、定性研究與定量研究相結(jié)合。研究成果突出政策性、針對性和前瞻性。

    三、調(diào)研成果

    調(diào)研后要形成以下成果：

    1．《××?。▍^(qū)、市）農(nóng)機(jī)裝備需求和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策調(diào)研報告》

    2．《××?。▍^(qū)、市）2010-2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃》

    四、相關(guān)要求

    為確保調(diào)研工作按時保質(zhì)保量完成，提出以下要求：

    （一）認(rèn)真組織。各單位要高度重視調(diào)研工作，盡快制定方案，提出研究計劃，細(xì)化研究提綱，明確任務(wù)和進(jìn)度。

    （二）加快進(jìn)度。請各省統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配人員，加大調(diào)研組織力度，務(wù)必于7月底前提交調(diào)研報告和規(guī)劃。

    （三）及時填表。為便于統(tǒng)計匯總各省區(qū)市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼需求情況，請在去年填報的基礎(chǔ)上，認(rèn)真核對并重新填報2010—2015年農(nóng)機(jī)裝備需求測算表（按平原縣、丘陵縣、山區(qū)縣分別填報，各類型縣名單見《中國縣（市）社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒-2008》·中國統(tǒng)計出版社），詳見附件。需求測算總表自動生成，不需單獨(dú)填，勿改變表格式樣。請各省區(qū)市于6月15日前將測算表電子版報我司產(chǎn)發(fā)處：njhcyc@agri.gov.cn。

附件：1.××省2010-2015年平原縣農(nóng)機(jī)裝備需求測算表

      2．××省2010-2015年丘陵縣農(nóng)機(jī)裝備需求測算表

      3．××省2010-2015年山區(qū)縣農(nóng)機(jī)裝備需求測算表

      4．××省2010-2015年農(nóng)機(jī)裝備需求測算匯總表

                  二〇〇九年五月八日