甘農(nóng)牧辦發(fā)〔2014〕21號(hào)

各市（州）農(nóng)機(jī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)林）局（委），省農(nóng)墾事業(yè)辦及相關(guān)農(nóng)場：

    為落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，現(xiàn)決定在全省范圍內(nèi)開展兩項(xiàng)工作督查。現(xiàn)就具體事項(xiàng)通知如下：

　　一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施督查

　　按照《甘肅省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》要求，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施績效考核，集中開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查全價(jià)購機(jī)補(bǔ)貼運(yùn)行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度以及主要工作措施的落實(shí)情況。

　　(一) 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況

　　1.貫徹落實(shí)全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會(huì)議精神情況；
　　2.補(bǔ)貼政策信息公開欄建設(shè)及宣傳情況；
　　3.對業(yè)務(wù)人員及相關(guān)企業(yè)人員的培訓(xùn)情況；
　　4.補(bǔ)貼實(shí)施方案和建立健全補(bǔ)貼工作機(jī)制情況；
　　5.健全管理機(jī)制，落實(shí)崗位責(zé)任制情況。

　?。ǘ┑厥屑?jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼組織實(shí)施情況

　　1.地市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門上情下達(dá)、下情上傳工作機(jī)制是否建立和有效運(yùn)行；
　　2.市、縣是否簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作責(zé)任書；
　　3.對縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門落實(shí)補(bǔ)貼政策的監(jiān)督管理工作是否有效展開；
　　4.對舉報(bào)投訴查處工作組織是否有力，效果是否明顯；
　　5.上級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門交辦的相關(guān)工作是否及時(shí)完成等。

　?。ㄈ┛h級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼組織實(shí)施情況

　　1.中央和省級(jí)補(bǔ)貼資金使用及結(jié)算兌付情況，補(bǔ)貼資金需求情況；
　　2.縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組是否切實(shí)發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用，各組成單位作用發(fā)揮如何，縣級(jí)財(cái)政安排落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)情況，多部門聯(lián)動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是否扎實(shí)有效；
　　3.補(bǔ)貼政策信息公開和宣傳渠道是否暢通，縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開欄是否建立且內(nèi)容完整，2014年補(bǔ)貼資金額度和享受補(bǔ)貼的農(nóng)民分戶實(shí)際購機(jī)數(shù)量、金額等是否公開，縣域內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商管理是否符合有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民群眾選擇經(jīng)銷商、購置機(jī)具的自主決定權(quán)是否真正實(shí)現(xiàn)；
　　4.補(bǔ)貼受益對象確定是否公開公平公正，補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍與實(shí)施方案規(guī)定是否一致；
　　5.全價(jià)購機(jī)后對農(nóng)民群眾籌資是否采取必要的支持措施，以及購機(jī)戶補(bǔ)貼款兌付是否及時(shí)等；
　　6.補(bǔ)貼管理軟件應(yīng)用條件是否具備，操作人員對系統(tǒng)流程是否熟悉；
　　7.舉報(bào)投訴查處和問責(zé)情況，重點(diǎn)關(guān)注已被取消補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格的企業(yè)是否采取其他方式重新進(jìn)入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營領(lǐng)域和2013年以來已被調(diào)查過的舉報(bào)投訴情況；

　?。ㄋ模┭a(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷情況

　　1.抽查補(bǔ)貼機(jī)具是否是本年度補(bǔ)貼目錄中產(chǎn)品；
　　2.補(bǔ)貼產(chǎn)品基本配置參數(shù)、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額是否在顯要位置公開；
　　3.補(bǔ)貼產(chǎn)品是否在明顯位置固定有標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的性銘牌；
　　4.產(chǎn)品價(jià)格是否存在變相漲價(jià)等情況。經(jīng)營場所是否存在購機(jī)補(bǔ)貼政策的虛假宣傳問題，特別是經(jīng)銷地點(diǎn)有無違反補(bǔ)貼政策的橫幅、標(biāo)牌、告示等；
　　5.補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量保證、售后服務(wù)及供貨制度是否建立健全等。必要情況下可查閱補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售財(cái)務(wù)往來憑證和賬目。

　?。ㄎ澹┢渌讲閮?nèi)容

　　1.操作程序是否、規(guī)范，是否存在暗箱操作等違規(guī)行為。
　　2.是否及時(shí)采取了多方式、多渠道宣傳購機(jī)補(bǔ)貼政策，做到家喻戶曉；
　　3.受理農(nóng)民申請、補(bǔ)貼對象確定、補(bǔ)貼對象公示、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書發(fā)放、補(bǔ)貼機(jī)具噴印字號(hào)、人機(jī)合影等操作環(huán)節(jié)是否符合政策規(guī)定；
　　4.享受補(bǔ)貼農(nóng)戶的各類原始資料是否完整；
　　5.貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是否集體研究決策，是否存在“一人領(lǐng)導(dǎo)，一人辦事”的不規(guī)范行為；
　　6.農(nóng)民群眾舉報(bào)投訴的登記、核查處理、辦理時(shí)限、舉報(bào)人滿意度等情況，重大情況是否及時(shí)上報(bào)；
　　7.農(nóng)機(jī)部門、經(jīng)銷商、農(nóng)民之間是否存在合伙違規(guī)套取補(bǔ)貼資金現(xiàn)象，主要檢查經(jīng)銷商有無冒用農(nóng)戶名義申請購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)；
　　8.農(nóng)機(jī)部門有無讓農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商代辦農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)入戶事宜的情況；
　　9.有無倒賣購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)現(xiàn)象，重點(diǎn)督查農(nóng)機(jī)部門或經(jīng)銷商是否參與倒賣購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)現(xiàn)象；
　　10.補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付前的機(jī)具核實(shí)情況，核實(shí)面是否達(dá)到了省方案的要求；
　　11.補(bǔ)貼機(jī)具市場價(jià)格情況，是否存在享受補(bǔ)貼的價(jià)格與市場價(jià)格差距過大的現(xiàn)象。

　　二、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)督查

　　按照《2014年農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和、省上安排部署的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)重點(diǎn)活動(dòng)要求，對各地農(nóng)機(jī)生產(chǎn)上半年工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書簽訂情況，完成拖拉機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率、持證率“三率”目標(biāo)管理任務(wù)采取的主要工作措施及成效。

　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)生產(chǎn)打非治違、農(nóng)機(jī)隱患排查治理、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大檢查“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)展落實(shí)情況和存在問題。

　?。ㄈ稗r(nóng)機(jī)生產(chǎn)月”活動(dòng)開展情況，“三夏”農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)監(jiān)管情況。

　?。ㄋ模┪⒏麢C(jī)等危及人身財(cái)產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管情況。

　　三、督查方式

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的督查工作。督查方式分自查和上級(jí)部門督查兩種形式。各市縣應(yīng)對照督查內(nèi)容開展自查，組織人員入戶走訪，實(shí)地了解或電話抽查有關(guān)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和處理問題。省局將成立6個(gè)督查組，分組督查補(bǔ)貼政策落實(shí)和生產(chǎn)情況。

　　1.督導(dǎo)檢查組組成。成立6個(gè)督導(dǎo)檢查組，由省農(nóng)牧廳黨組成員、紀(jì)檢組長尹昌城，副廳長閻奮民，廳黨組成員、省農(nóng)機(jī)局局長杜永清，駐廳監(jiān)察室主任王以忠，省農(nóng)機(jī)局副局長賈懷德和曹新惠分別擔(dān)任組長，成員由廳機(jī)關(guān)及省農(nóng)機(jī)局、省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站、省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站、省農(nóng)機(jī)鑒定站有關(guān)人員組成。

　　2.督導(dǎo)檢查方法。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼采取面上檢查指導(dǎo)和深入實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行：一是聽取匯報(bào)，查看補(bǔ)貼手續(xù)辦理現(xiàn)場、檢查信息管理系統(tǒng)使用情況，查閱檔案資料；二是入戶核實(shí)。對2014年補(bǔ)貼資金總額、農(nóng)戶享受補(bǔ)貼額進(jìn)行核對，每市州選擇2－3個(gè)縣區(qū)，每縣區(qū)選擇2－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2－3個(gè)行政村，每個(gè)行政村至少隨機(jī)抽取3戶購機(jī)農(nóng)民（含合作社）入戶調(diào)查，做到見人見機(jī)見票。每市州抽查生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)2－3家；三是抽取2013年以來舉報(bào)投訴查處情況，聯(lián)系舉報(bào)人并征得同意，進(jìn)行回訪式調(diào)查；四是就發(fā)現(xiàn)的問題召開由農(nóng)機(jī)主管部門、供貨企業(yè)和購機(jī)農(nóng)戶參加的座談會(huì)核實(shí)情況；五是調(diào)研“先購后補(bǔ)”試點(diǎn)工作，督促各級(jí)落實(shí)保障措施，協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)部門解決工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)督查要按照針對農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作特點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)工作、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展工作，直奔基層、直插現(xiàn)場，加大隨機(jī)抽查和明查暗訪力度。主要采用查資料、查檔案、看記錄、查隱患、糾違章等方式展開工作。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，將查出的問題和隱患對當(dāng)?shù)毓芾聿块T和農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助其制定切實(shí)可行的整改方案。并現(xiàn)場填寫農(nóng)機(jī)生產(chǎn)督查意見反饋表，向被督查市、縣農(nóng)機(jī)管理部門反饋督查意見。

　　3.督導(dǎo)檢查時(shí)間。2014年8月初開始，用一個(gè)多月的時(shí)間開展工作，各檢查組組長根據(jù)各自工作情況自行安排檢查時(shí)間。督查結(jié)束后統(tǒng)一匯總情況并形成督查報(bào)告。

　　四、相關(guān)要求

　　為保證督導(dǎo)檢查工作順利開展，不走過場，取得實(shí)效，提出如下要求：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省上關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的相關(guān)制度規(guī)定，掌握政務(wù)流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作紀(jì)律和各項(xiàng)措施要求?！　?

　?。ǘ┘哟蟊O(jiān)督檢查力度。各督查組要按照省上的督查要求，集中開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋所有市（州）、縣（市、區(qū)）及農(nóng)墾農(nóng)場，農(nóng)墾農(nóng)場由所在區(qū)域督導(dǎo)組檢查。各市州及省農(nóng)墾事業(yè)辦也要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，積極配合開展專項(xiàng)督查。要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳及市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門在做好自查的同時(shí)，積極配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)行為。

　　（三）嚴(yán)肅紀(jì)律落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好廉潔自律工作。要輕車簡從，合理安排時(shí)間，做到督查和業(yè)務(wù)工作兩不誤。要深入一線，認(rèn)真聽取基層農(nóng)機(jī)主管部門、購機(jī)農(nóng)戶和經(jīng)銷商的意見和建議，不走過場。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，確保督導(dǎo)檢查工作取得實(shí)效，確保補(bǔ)貼政策不折不扣得到落實(shí)。

　　
　　附件：1、督查分組名單

　　　　　2、甘肅省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督查入戶表


                       　　　　　　　　　　　　　　甘肅省農(nóng)牧廳
　　                   　　　　　　　　　　　　　　2014年7月29日
 
　　附件1：

　　　　　督查分組名單

　　組　督查區(qū)域： 張掖市、金昌市、武威市
　　　組長：閻奮民　省農(nóng)牧廳副廳長
　　　成員：安世才、蒲斌、王博煒

　　第二組　督查區(qū)域： 慶陽市、平?jīng)鍪?
　　　組長：尹昌城　省農(nóng)牧廳黨組成員、紀(jì)檢組長
　　　成員：王金丹、張恩貴、牛自勇　

　　第三組　督查區(qū)域： 酒泉市、嘉峪關(guān)市
　　　組長：杜永清　省農(nóng)牧廳黨組成員、省農(nóng)機(jī)局局長
　　　成員：王學(xué)軍、宋天林、馬進(jìn)東

　　第四組　督查區(qū)域： 隴南市、天水市
　　　組長：王以忠　省農(nóng)牧廳監(jiān)察室主任
　　　成員：劉俊昌、孟養(yǎng)榮 、楊永新

　　第五組　督查區(qū)域： 甘南州、臨夏州
　　　組長：賈懷德　省農(nóng)機(jī)局副局長
　　　成員：李斌、薛高明、陳永華

　　第六組　督查區(qū)域： 蘭州市、白銀市、定西市
　　　組長：曹新惠　省農(nóng)機(jī)局副局長
　　　成員：盧明勇、郭鳳玲、于水

　　

　　附件2：
　　

　　甘肅省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督查入戶表

生產(chǎn)企業(yè)

產(chǎn)品名稱、型號(hào)

供貨經(jīng)銷商

經(jīng)銷商所在地

購機(jī)戶姓名

家庭住址

一折統(tǒng)戶名

補(bǔ)貼金額

機(jī)具價(jià)格

資金兌付時(shí)間

年　月　　日

購置點(diǎn)是否見所購買產(chǎn)品公示牌(包括型號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容)

是□ 　　否□

機(jī)具銘牌及標(biāo)注信息是否規(guī)范

是□　否□

是否自主談價(jià)

是□ 　　否□

購機(jī)者信息

實(shí)際姓名與檔案是否一致

住址

真實(shí)□ 不真實(shí)□

身份證號(hào)

本人□ 他人□

實(shí)際系：

親屬□　借用他人□

機(jī)具信息

所購機(jī)具型號(hào)與申請登記型號(hào)

一致□　　不一致□

若不一致時(shí)型號(hào)為：

購置地點(diǎn)

本地區(qū)□ 　跨地區(qū)□

購機(jī)意愿

自主□ 強(qiáng)行推薦□

機(jī)具是否到位

已到位□ 　未到位□

購機(jī)日期

　年　月　日

未到位原因是

對機(jī)具質(zhì)量評價(jià)

好□　　　　一般□　　　　差□　

對供貨商售后服務(wù)評價(jià)

滿意□　　　　一般□　　不滿意□　　　未聯(lián)系□

對當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門的評價(jià)

滿意□　　　　一般□　　不滿意□　　

對機(jī)具價(jià)格評價(jià)

與上年相比：低□　　高□　　高出多少：　　　　　不清楚□

有無收取機(jī)具銷售總價(jià)以外的額外費(fèi)用

無□       有□

數(shù)額：　　　　以何名義收?。?/P>

對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及落實(shí)工作的建議

其它需要說明的事項(xiàng)

被調(diào)查農(nóng)戶簽字：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日