甘農(nóng)機(jī)計(jì)發(fā)〔2014〕106號(hào)

 

各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)林）局（委），省農(nóng)墾事業(yè)辦及相關(guān)農(nóng)場(chǎng)：

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2014年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作的通知》精神，進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)，2014年我省繼續(xù)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)開(kāi)展延伸績(jī)效管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體思路和基本原則

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　通過(guò)對(duì)市、縣級(jí)部門實(shí)施延伸績(jī)效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，及時(shí)掌握資金使用、政策落實(shí)進(jìn)展，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施成效、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等情況，查找問(wèn)題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出下一步推進(jìn)政策落實(shí)、完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制的建議，持續(xù)提高政策實(shí)施效果。

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　　一是科學(xué)規(guī)范、客觀公正。按照“公平、公開(kāi)、公正”的要求，科學(xué)制定評(píng)估方法、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采用規(guī)范的評(píng)估程序和方法，、準(zhǔn)確、客觀地衡量工作績(jī)效。

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)、簡(jiǎn)便易行。選擇能夠衡量政策績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)，指標(biāo)具有權(quán)威性、獲取方便，評(píng)估方法和程序務(wù)實(shí)簡(jiǎn)化。

　　三是定量定性、綜合評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)估指標(biāo)盡量量化，不能量化的定性指標(biāo)明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)每個(gè)指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重，實(shí)現(xiàn)對(duì)政策項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。

　　四是分級(jí)考評(píng)、層層推進(jìn)。政策落實(shí)在基層、項(xiàng)目執(zhí)行主要在縣級(jí)。省、市、縣逐級(jí)延伸開(kāi)展績(jī)效管理，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作新格局。

　　二、考核指標(biāo)

　　對(duì)市州農(nóng)機(jī)部門主要評(píng)估制度建設(shè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果等內(nèi)容。共設(shè)立4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，同時(shí)實(shí)行一票否決（具體考核指標(biāo)見(jiàn)附表1）。

　　對(duì)縣市區(qū)農(nóng)機(jī)部門主要評(píng)估制度建設(shè)、重點(diǎn)工作、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)施效果等內(nèi)容。共設(shè)立4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，同時(shí)實(shí)行扣分項(xiàng)及一票否決（具體考核指標(biāo)見(jiàn)附表2）。

　　三、考核方法

　　省局負(fù)責(zé)對(duì)市州及省農(nóng)墾事業(yè)辦進(jìn)行績(jī)效考核。市州農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣市區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)行績(jī)效考核。省農(nóng)墾事業(yè)辦負(fù)責(zé)對(duì)所屬農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)行績(jī)效考核?？?jī)效考核工作按照縣市級(jí)自評(píng)、省級(jí)核查和綜合評(píng)估等步驟實(shí)施。

　?。ㄒ唬┦屑?jí)自評(píng)

　　各市州農(nóng)機(jī)部門按照省局延伸績(jī)效管理的內(nèi)容和具體指標(biāo)，對(duì)市級(jí)的各項(xiàng)管理工作自評(píng)打分，形成市級(jí)自評(píng)報(bào)告，報(bào)送省局。

　?。ǘ┎轵?yàn)核實(shí)

　　省局成立評(píng)估小組，對(duì)市級(jí)自評(píng)報(bào)告和自評(píng)得分進(jìn)行抽查核實(shí)，采取兩種方式：一是資料審查。對(duì)各市州農(nóng)機(jī)部門報(bào)送的績(jī)效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行逐一核實(shí)，并對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行初步打分，必要時(shí)要求市州補(bǔ)充相關(guān)材料。二是實(shí)地考核。根據(jù)資料審查情況，選擇部分地區(qū)開(kāi)展實(shí)地考核，將考核結(jié)果作為對(duì)市級(jí)工作考核的重要依據(jù)，修正初步打分。實(shí)地考核結(jié)果與市級(jí)自評(píng)分差異較大的，將進(jìn)一步與市級(jí)農(nóng)機(jī)部門溝通確認(rèn)，確保結(jié)果客觀準(zhǔn)確。

　　（三）綜合評(píng)估

　　評(píng)估小組根據(jù)查驗(yàn)核實(shí)情況，并結(jié)合各市州農(nóng)機(jī)部門日常工作執(zhí)行情況，形成延伸績(jī)效管理綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，并結(jié)合考核得分情況，評(píng)出、良好、一般、較差四個(gè)檔次。

　?。ㄋ模?qiáng)化對(duì)縣級(jí)部門的績(jī)效考核

　　各市州農(nóng)機(jī)部門要將績(jī)效管理延伸到縣。市級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)在市級(jí)自評(píng)前完成對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門的績(jī)效考核。

　　四、考核進(jìn)度

　　評(píng)估考核工作按照“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟”的原則進(jìn)行，實(shí)施進(jìn)度安排如下：

　?。ㄒ唬┛h級(jí)自評(píng)階段（12月1日前）

　　各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)部門對(duì)照績(jī)效管理考核指標(biāo)（附件2），填寫縣級(jí)得分表（附件4）；同時(shí)逐條對(duì)應(yīng)考核指標(biāo)，撰寫自評(píng)報(bào)告并附證明材料報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)部門。

　?。ǘ┦屑?jí)查驗(yàn)核實(shí)階段（12月20日前）

　　市州農(nóng)機(jī)部門采取資料查看與實(shí)地抽查相結(jié)合的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣市區(qū)自評(píng)報(bào)告和自評(píng)得分進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)。

　　1.資料審查。對(duì)報(bào)送的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行逐一核實(shí)，并對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行初步打分，必要時(shí)要求各地補(bǔ)充相關(guān)材料。

　　2.實(shí)地考核。對(duì)各縣市區(qū)政策落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地考核，對(duì)初步打分情況進(jìn)行修正后，形成市州績(jī)效評(píng)價(jià)綜合報(bào)告、縣市區(qū)打分匯總表（附件5）。

　　（三）市級(jí)自評(píng)階段（12月31日前）

　　各市州農(nóng)機(jī)部門對(duì)照績(jī)效管理考核指標(biāo)（附件1），填寫市級(jí)得分表（附件3）；同時(shí)逐條對(duì)應(yīng)考核指標(biāo)，撰寫自評(píng)報(bào)告并附證明材料報(bào)省局。

　?。ㄋ模┦〖?jí)查驗(yàn)核實(shí)階段（次年1月10日前）

　　省局組織對(duì)各市州及省農(nóng)墾事業(yè)辦進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)核實(shí)，并對(duì)全省各縣市區(qū)進(jìn)行隨機(jī)抽查考核。根據(jù)查驗(yàn)核實(shí)情況，評(píng)出市州級(jí)、良好、一般、較差四個(gè)檔次，提出表彰建議，形成延伸績(jī)效管理全省綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　五、結(jié)果運(yùn)用

　　依據(jù)評(píng)估結(jié)果，分析存在的問(wèn)題和原因，提出改進(jìn)措施建議，并運(yùn)用于下一年度績(jī)效管理的全過(guò)程，與下一年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金安排適當(dāng)掛鉤。對(duì)評(píng)估結(jié)果為檔次的市州，通報(bào)所在市州人民政府。

　　六、保障措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)機(jī)局成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由計(jì)財(cái)辦牽頭負(fù)責(zé)，省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站參與，協(xié)同推進(jìn)延伸績(jī)效管理有力有序開(kāi)展。實(shí)施市州、縣市區(qū)農(nóng)機(jī)部門和農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)要明確機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　二是開(kāi)展培訓(xùn)宣傳。我局將適時(shí)舉辦績(jī)效管理培訓(xùn)班，安排部署相關(guān)工作。各市州農(nóng)機(jī)部門也要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)注意總結(jié)宣傳各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好氛圍。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市州農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作納入重點(diǎn)工作和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。省局將認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，適時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況集中督查和重點(diǎn)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成地方有關(guān)單位限期整改，確保政策落實(shí)到位、取得實(shí)效。


　　附件：
　　1、市州農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理指標(biāo)體系
　　2、縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理指標(biāo)體系
　　3、市州農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理得分表
　　4、縣市區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理得分表
　　5、縣市區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理打分匯總表

　　附件下載： 績(jī)效管理考評(píng)表


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月18日