農(nóng)辦機(jī)[2014]28號

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　2014年4月，四川省農(nóng)業(yè)廳向我部報告，富順縣農(nóng)牧業(yè)局在組織入戶核查補(bǔ)貼機(jī)具信息時，發(fā)現(xiàn)13臺江蘇東洋機(jī)械有限公司（以下簡稱東洋公司）生產(chǎn)、銘牌顯示型號為“P28”的插秧機(jī)。這13臺插秧機(jī)與四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的東洋公司2ZS-2（P28）插秧機(jī)銘牌顯示型號不完全一致，富順縣農(nóng)牧業(yè)局難以確定其是否為補(bǔ)貼機(jī)具。為確保購機(jī)農(nóng)戶利益不受損失和補(bǔ)貼政策順利實施，我部要求四川省農(nóng)業(yè)廳按有關(guān)規(guī)定組織核查。四川省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)核查后，在全省范圍內(nèi)暫停了東洋公司2ZS-2（P28）型插秧機(jī)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格。對此，東洋公司向我部反映，因工作失誤，將部分2ZS-2（P28）型插秧機(jī)銘牌型號標(biāo)為“P28”。為進(jìn)一步查清事實真相，2014年5月，我部致函四川省農(nóng)業(yè)廳，要求對東洋公司2ZS-2（P28）型插秧機(jī)補(bǔ)貼實施情況再次進(jìn)行核查，組織技術(shù)人員對“P28”型產(chǎn)品進(jìn)行逐臺核查，重點確認(rèn)“P28”型產(chǎn)品與2ZS-2（P28）型插秧機(jī)農(nóng)機(jī)推廣鑒定檢驗報告技術(shù)規(guī)格參數(shù)一致性問題。四川省農(nóng)業(yè)廳按照我部要求，組織相關(guān)縣市對所轄區(qū)域內(nèi)2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)中顯示已購買的東洋公司2ZS-2（P28）型手扶式插秧機(jī)進(jìn)行核實，對銘牌顯示為“P28”的18臺插秧機(jī)，核測了相關(guān)配置和技術(shù)參數(shù)，并及時報告我部。我部就四川省農(nóng)業(yè)廳的核查報告征求了安徽省農(nóng)機(jī)試驗鑒定站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗鑒定總站的意見。

　　現(xiàn)查明，東洋公司在參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施中存在如下問題：一是配套發(fā)動機(jī)生產(chǎn)廠家、型號、功率、轉(zhuǎn)速等與推廣鑒定獲證產(chǎn)品不一致。被查18臺插秧機(jī)配套發(fā)動機(jī)由上海興博實業(yè)有限公司生產(chǎn)、三菱重工技術(shù)合作監(jiān)制，型號顯示為GT241PN-RJJ型，輸出功率顯示“1.6ps”,輸出轉(zhuǎn)速顯示“3300r/min”。但推廣鑒定獲證產(chǎn)品配套的GT241型汽油發(fā)動機(jī)由三菱重工業(yè)（上海）有限公司生產(chǎn)，標(biāo)定功率“1.3kW”，標(biāo)定轉(zhuǎn)速“3600r/min”，對此變化，東洋公司未申報一致性確認(rèn)。二是穴距與推廣鑒定獲證產(chǎn)品不一致。被查18臺插秧機(jī)的穴距有15臺為“85、75、65、55、50、40mm”，有3臺為“120、140、160、190、220mm”，均與推廣鑒定獲證產(chǎn)品的“120、140、160、190、240mm”不一致，且企業(yè)未就此變化申報一致性確認(rèn)。三是機(jī)具銘牌型號標(biāo)注不規(guī)范。被查18臺插秧機(jī)銘牌型號與推廣鑒定獲證產(chǎn)品的“2ZS-2（P28）”不一致，僅顯示為“P28”。我部認(rèn)為，這種不規(guī)范的標(biāo)注方式易影響補(bǔ)貼機(jī)具核查和補(bǔ)貼政策順利實施，應(yīng)予糾正。

　　調(diào)查期間，東洋公司對上述情況以文件的形式予以確認(rèn)，同時也做了相關(guān)說明。

　　綜上所述，東洋公司標(biāo)注型號為“P28”的手扶式插秧機(jī)以非補(bǔ)貼機(jī)具冒充補(bǔ)貼機(jī)具的嫌疑可以排除，但這18臺插秧機(jī)的配套發(fā)動機(jī)、穴距與東洋公司2ZS-2（P28）型手扶式插秧機(jī)推廣鑒定報告不一致，該產(chǎn)品一致性管理存在較大問題。

　　為切實維護(hù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財〔2014〕6號）精神，結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定信息變更申請等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、自即日起，在范圍內(nèi)暫停辦理東洋公司2ZS-2（P28）型手扶式插秧機(jī)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。暫停期間，無論是以試用、分期付款，還是其他任何形式銷售的該型號產(chǎn)品，一律不得享受補(bǔ)貼，請及時告知廣大農(nóng)民群眾和補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)。

　　二、我部責(zé)成東洋公司積極配合后續(xù)調(diào)查，要求其對在執(zhí)行農(nóng)機(jī)推廣鑒定規(guī)定和參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施過程中暴露出來的問題進(jìn)行自查自糾，切實加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為整改，認(rèn)真回應(yīng)購機(jī)群眾合理訴求，于2014年11月底前向農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司報送書面整改報告。

　　三、各級農(nóng)機(jī)化主管部門要切實加強(qiáng)對東洋公司及其他農(nóng)機(jī)企業(yè)在參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施過程中不規(guī)范行為的監(jiān)督管理，如涉嫌違規(guī)，應(yīng)及時進(jìn)行查處，并報告農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司。

　　對東洋公司存在的問題，我部將繼續(xù)作深入調(diào)查，并視其整改情況，適時研究作出最終處理決定。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農(nóng)業(yè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月29日