甘農(nóng)牧發(fā)〔2014〕254號

 

各市（州）農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)林）局（委）：

　　近年來,我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展,小麥、玉米等大宗糧食作物及馬鈴薯、中藥材、蘋果、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品初加工體系初步形成, 枸杞、核桃、瓜籽等特色農(nóng)產(chǎn)品及畜、禽、蛋、奶的初加工也有較大發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收新的經(jīng)濟增長點。但從整體看,我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平還比較低,龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,機械化程度低,加工品附加值低,產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力弱。為盡快適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要,加快我省農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展,根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化工作的通知》(農(nóng)辦機〔2014〕6號)精神,結(jié)合我省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實際,現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、擴大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入為出發(fā)點,以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化為突破口,深化改革,立足優(yōu)勢資源,按照市場需求,依靠科技進步,大力提高農(nóng)產(chǎn)品初加工能力,積極培育支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、增強產(chǎn)業(yè)競爭力,逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)加工工藝向采用高新技術(shù)轉(zhuǎn)變,推進農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化和加工制品優(yōu)質(zhì)化,持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,推進我省現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年,全省農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平由2013年的20%提高到40%以上。大宗農(nóng)產(chǎn)品（包括小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、蘋果、蔬菜等）初加工機械化水平大幅度提升,形成完整的初加工產(chǎn)業(yè)鏈。特色農(nóng)產(chǎn)品如中藥材、核桃、花椒等初加工機械缺乏現(xiàn)狀有較大改觀,關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)機械化實現(xiàn)突破,有效提高特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)整體競爭力。探索形成畜、禽、蛋、水產(chǎn)品的初加工體系。

　　二、加快發(fā)展的重點領(lǐng)域

　　(一)馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品初加工。

　　加快經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)進程,采收環(huán)節(jié)機械化實現(xiàn)較大突破,逐步形成以馬鈴薯等制干產(chǎn)品采收、分選、清洗、分級、烘干、和核桃等堅果類脫皮清洗、去殼、清選分級、烘干、、包裝的生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(二)“菜籃子”產(chǎn)品初加工。

　　1.圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)(設(shè)施種植業(yè)、設(shè)施養(yǎng)殖業(yè))這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展蔬菜、奶、肉、蛋、水產(chǎn)品等產(chǎn)品初加工。

　　2.積極發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)品和綠色蔬菜產(chǎn)品初加工,搞好蔬菜采收、清洗、挑選、切割、預(yù)冷、分級、包裝,推廣凈菜上市,發(fā)展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等。

　　3.推廣應(yīng)用鮮蛋撿拾、清洗、干燥、分級、包裝、冷藏機械化技術(shù)。擠奶、凈化、均質(zhì)、冷藏、貯運等奶類初加工技術(shù)。機械剪毛(絨)、分級、去雜、清洗等毛類產(chǎn)品初加工技術(shù)。

　　（三）蘋果等農(nóng)產(chǎn)品初加工。

　　在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面，大力普及推廣機械噴施果型劑、節(jié)水灌溉等優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)技術(shù)，提高果品產(chǎn)量和品質(zhì)，增加單產(chǎn)效益。推廣應(yīng)用蘋果產(chǎn)地貯藏保鮮和初加工設(shè)施，限度地降低產(chǎn)后損失率。支持專業(yè)合作社以土地入股的形式，建設(shè)果品儲藏庫、機械化篩選、精品包裝生產(chǎn)線，形成產(chǎn)品加工、包裝、倉儲、運輸為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。積極發(fā)展蘋果清洗、去殼、清選分級、、包裝及去皮、切片烘干、、包裝等初加工產(chǎn)業(yè)鏈?！　?

　　三、加快農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平的主要措施

　　(一)加大政策扶持。

　　積極爭取和建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工機械化投入增長機制,加大資金扶持力度。各級農(nóng)機管理部門在省級支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄評審、年度農(nóng)機購置補貼實施方案制定、農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械設(shè)備補貼種類對象確定等重要工作時,要積極征求意見,針對我省農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平較低的現(xiàn)狀,增加補貼品目,擴大受益面, 適當(dāng)向項目縣區(qū)傾斜,做到應(yīng)補盡補,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品初加工的機械裝備水平。各級農(nóng)產(chǎn)品加工管理部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,認真研究農(nóng)機購置補貼政策、補貼范圍及有關(guān)政策建議,主動承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù)。要加強相關(guān)部門之間的溝通協(xié)商,密切配合,確保農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)規(guī)范廉潔實施和有效推進,共同促進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展。

　　(二)加快技術(shù)推廣與創(chuàng)新。

　　著眼于技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,依托省內(nèi)外大專院校、科研院所,圍繞甘肅農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,重點研究開發(fā)和推廣農(nóng)產(chǎn)品初加工技術(shù)、工藝與設(shè)備,開展特色林果采后調(diào)控技術(shù)、新型節(jié)能氣調(diào)貯藏保鮮技術(shù)、果蔬“冷鏈”物流保鮮技術(shù)和果蔬加工新產(chǎn)品的研發(fā);加強農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè),引進和篩選農(nóng)產(chǎn)品加工專用品種,研發(fā)配套標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量控制栽培技術(shù)體系,從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量。多措并舉,在農(nóng)產(chǎn)品初加工機械裝備重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力和推廣應(yīng)用能力上實現(xiàn)重大提升。

　　各地要深入實際了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平,針對基層需求最迫切、影響力的關(guān)鍵機械設(shè)備,積極組織科研單位、大專院校及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)、集成攻關(guān),破解一批技術(shù)瓶頸問題,研發(fā)一批機械設(shè)備,努力培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工機械設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。充分整合和利用各類項目資金,培育和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工高新技術(shù)企業(yè),加大對農(nóng)產(chǎn)品初加工機械的科研投入,引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)加大生產(chǎn)初加工機械的投資力度。充分利用農(nóng)機技術(shù)推廣部門統(tǒng)籌管理和體系健全的優(yōu)勢,加大特色農(nóng)產(chǎn)品初加工機械的推廣力度,為我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨越式發(fā)展提供科技支撐。

　　(三)提升公共服務(wù)能力。

　　加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣、試驗鑒定、質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)理、教育培訓(xùn)、信息宣傳等服務(wù)體系建設(shè),著力提升服務(wù)能力。堅持科學(xué)管理,創(chuàng)新方法,重點加強糧油、畜牧、林果、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品試驗鑒定能力的提升,嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的原則、程序和要求開展農(nóng)機試驗鑒定工作。開展農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測、監(jiān)測技術(shù)體系的研究,建立農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的質(zhì)量追溯機制。制定適用于加工農(nóng)產(chǎn)品的種植、采集及加工環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,大幅提升農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化水平。加大農(nóng)產(chǎn)品初加工機械的動態(tài)監(jiān)管力度,健全農(nóng)機生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。
 
　　(四)培育新型服務(wù)主體。

　　扶持和鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)會、合作社等服務(wù)組織,圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的需要,積極引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù),充分發(fā)揮協(xié)會及合作社的橋梁紐帶作用,采取多種經(jīng)營合作方式,聯(lián)接農(nóng)戶、基地和市場,形成生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體,協(xié)作開發(fā),合作經(jīng)營。重點建設(shè)一批設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽良好、示范作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工合作社,讓農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供方進入到加工和銷售環(huán)節(jié),增強農(nóng)民的市場意識,著力增加農(nóng)民收益,促進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化步入良性發(fā)展軌道。
 
　　(五)加強人才隊伍建設(shè)。

　　加大農(nóng)產(chǎn)品加工實用人才培養(yǎng)力度,充分利用教育培訓(xùn)資源,結(jié)合陽光工程、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、農(nóng)民素質(zhì)提升等各類農(nóng)民培訓(xùn)項目,大力培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機械裝備操作應(yīng)用和維修保養(yǎng)能手。加強對農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理和技術(shù)的培訓(xùn),提升農(nóng)產(chǎn)品加工公共服務(wù)水平。強化農(nóng)產(chǎn)品加工機械設(shè)計、制造、操作應(yīng)用和維修人員的培訓(xùn)工作,提高農(nóng)產(chǎn)品加工機械的技術(shù)水平、適應(yīng)性能及相關(guān)人員的素質(zhì),完善職業(yè)技能鑒定,為農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)企業(yè)提供合格的技術(shù)人才隊伍。

　　四、切實加強推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　提高農(nóng)產(chǎn)品初加工水平,加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,是充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑,事關(guān)我省農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全局。各地要進一步深化對加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工機械化重要性和緊迫性的認識,不斷增強責(zé)任感和使命感,把農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化作為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來抓,加大推進力度，切實抓出成效。各級農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主管部門要成立農(nóng)產(chǎn)品初加工協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一認識,完善制度,明確重點責(zé)任,做好評價指標(biāo)體系完善、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、結(jié)果評估、水平發(fā)布等工作。同時,要充分利用評價結(jié)果,查找薄弱環(huán)節(jié),研究制定有針對性的意見措施,推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化又好又快發(fā)展。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省農(nóng)牧廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年10月21日