各市農(nóng)機(jī)局（辦）：

　　為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政府績(jī)效管理的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)，2014年我省繼續(xù)開(kāi)展政策落實(shí)延伸績(jī)效管理。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2014年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2014〕64號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，省局制定了《山東省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題、意見(jiàn)和建議及時(shí)報(bào)省局。　　

山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 

                       2014年9月23日

山東省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策　　

落實(shí)延伸績(jī)效管理工作方案

　　為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政府績(jī)效管理的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2014年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2014〕64號(hào)）要求，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)際，制訂本方案。

　　一、總體思路和基本原則

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策延伸績(jī)效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，及時(shí)掌握資金使用、政策落實(shí)進(jìn)展、實(shí)施成效、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等情況，查找問(wèn)題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出下一步推進(jìn)政策落實(shí)、完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制的建議，持續(xù)提高政策實(shí)施效果。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　一是科學(xué)規(guī)范、客觀公正。按照“公平、公開(kāi)、公正”的要求，科學(xué)制定評(píng)估方法、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采用規(guī)范的評(píng)估程序和方法，、準(zhǔn)確、客觀地衡量工作績(jī)效。

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)、簡(jiǎn)便易行。選擇能夠衡量政策績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)，指標(biāo)具有權(quán)威性、獲取方便，評(píng)估方法和程序務(wù)實(shí)簡(jiǎn)化。

　　三是定量定性、綜合評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)估指標(biāo)盡量量化，不能量化的定性指標(biāo)明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)每個(gè)指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重，實(shí)現(xiàn)對(duì)政策項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。

　　四是分級(jí)考評(píng)、層層推進(jìn)。政策落實(shí)在基層、項(xiàng)目執(zhí)行主要在縣級(jí)，在做好對(duì)市級(jí)績(jī)效管理的同時(shí)，對(duì)縣級(jí)開(kāi)展延伸績(jī)效管理，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

　　二、績(jī)效考核內(nèi)容與指標(biāo)

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼主要包括評(píng)估制度建設(shè)、重點(diǎn)工作、執(zhí)行實(shí)施、實(shí)施效果等內(nèi)容。市級(jí)和縣級(jí)指標(biāo)均設(shè)立4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，同時(shí)實(shí)行附加分、扣分項(xiàng)及一票否決。

　　對(duì)市級(jí)的具體評(píng)估考核內(nèi)容與指標(biāo)、評(píng)分依據(jù)詳見(jiàn)附件1、附件2。對(duì)縣級(jí)的具體評(píng)估考核內(nèi)容與指標(biāo)、評(píng)分依據(jù)詳見(jiàn)附件3、附件4。

　　三、績(jī)效考核方法

　　績(jī)效考核工作按照市級(jí)自評(píng)、省級(jí)核查和綜合評(píng)估等步驟實(shí)施。

　?。ㄒ唬┦屑?jí)自評(píng)

　　各市按照延伸績(jī)效管理的內(nèi)容和具體指標(biāo)，對(duì)本級(jí)各項(xiàng)管理工作自評(píng)打分（附件5），對(duì)縣級(jí)補(bǔ)貼工作進(jìn)行延伸績(jī)效考評(píng)（附件6），形成綜合自評(píng)報(bào)告（附件7），報(bào)送省局計(jì)財(cái)處。

　?。ǘ┎轵?yàn)核實(shí)

　　省局成立評(píng)估小組，對(duì)市級(jí)自評(píng)報(bào)告、自評(píng)得分和縣級(jí)績(jī)效考評(píng)表進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)，采取兩種方式：一是資料審查。對(duì)各市報(bào)送的績(jī)效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行逐一核實(shí)，并對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行初步打分，必要時(shí)要求市里補(bǔ)充相關(guān)材料。二是實(shí)地考核。根據(jù)資料審查情況，選擇部分市、縣開(kāi)展實(shí)地考核，將考核結(jié)果作為對(duì)市、縣級(jí)工作考核的重要依據(jù)，修正初步打分。實(shí)地考核結(jié)果與市級(jí)自評(píng)分差異較大的，將進(jìn)一步與市級(jí)溝通確認(rèn)，確保結(jié)果客觀準(zhǔn)確。

　?。ㄈ┚C合評(píng)估

　　評(píng)估小組根據(jù)查驗(yàn)核實(shí)情況，并結(jié)合各市日常工作執(zhí)行情況，形成延伸績(jī)效管理綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，并結(jié)合考核得分情況，評(píng)出、良好、一般、較差四個(gè)檔次。

　?。ㄋ模?qiáng)化對(duì)縣級(jí)部門的績(jī)效考核

　　各市要在自評(píng)前完成對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門的績(jī)效考核。在工作部署上，要強(qiáng)化工作指導(dǎo)和調(diào)度，督促縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門做好績(jī)效管理各項(xiàng)工作；在考核方法上，可結(jié)合本地實(shí)際，采取靈活多樣、行之有效的方式，對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)；在結(jié)果運(yùn)用上，要將績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用于今后的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金安排。

　　四、進(jìn)度安排

　　評(píng)估考核工作按照“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟”的原則進(jìn)行，實(shí)施進(jìn)度安排如下：

　　2015年1月8日前，各市完成對(duì)所轄各縣（市、區(qū)）的延伸績(jī)效考評(píng)工作，向省局報(bào)送縣級(jí)綜合考評(píng)表、自評(píng)得分表、自評(píng)報(bào)告等自評(píng)材料。

　　2015年2月20日前，省局組織資料審查和實(shí)地考核。

　　2015年3月20日前，省局完成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　五、結(jié)果運(yùn)用

　　省局將依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，分析存在問(wèn)題和原因，提出改進(jìn)措施和建議，并將考核結(jié)果與項(xiàng)目資金安排掛鉤。對(duì)評(píng)估結(jié)果為檔次的市級(jí)農(nóng)機(jī)部門，在全省農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)會(huì)議上予以表?yè)P(yáng)，并以函形式通報(bào)相關(guān)市級(jí)人民政府。

　　六、保障措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省局成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由高明飛局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，侯英忠副巡視員、韓永平副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組劉娜組長(zhǎng)、戰(zhàn)嘉波副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由省局計(jì)財(cái)處牽頭，相關(guān)部門參與，協(xié)同推進(jìn)延伸績(jī)效管理有力有序有效開(kāi)展。各市農(nóng)機(jī)部門也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任科室或牽頭部門，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　二是開(kāi)展培訓(xùn)宣傳。各市農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，深入貫徹農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有關(guān)文件精神，認(rèn)真研究農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理工作實(shí)施方案和評(píng)估方法與標(biāo)準(zhǔn)，安排好補(bǔ)貼政策落實(shí)工作。有條件的市可組織舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家講解績(jī)效管理等有關(guān)知識(shí)。同時(shí)，省局通過(guò)印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，介紹各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好氛圍。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)申請(qǐng)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況納入市級(jí)人民政府績(jī)效管理或目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。配合省局認(rèn)真做好補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成地方有關(guān)單位限期整改，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)到位、取得實(shí)效。

　　附件：1、市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理指標(biāo)體系.xls

　      　2、市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理考核評(píng)分依據(jù).doc

　 　   　3、縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理指標(biāo)體系.xls

　　      4、縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理考核評(píng)分依據(jù).doc

　　      5、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理自評(píng)得分表.xls

　　      6、縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理綜合考評(píng)表.xls

　　      7、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理自評(píng)報(bào)告（提綱）.doc