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魯農(nóng)經(jīng)站字〔2014〕10號

關于貫徹落實農(nóng)業(yè)部等九部門《關于引導
和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》的通知

各市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）、發(fā)展改革委、財政局、水利局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、地方稅務局、工商行政管理局、供銷合作社、銀監(jiān)分局、稅務局、畜牧局、農(nóng)機局:
　　現(xiàn)將農(nóng)業(yè)部等九部門《關于引導和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕7號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時提出以下意見，請一并貫徹落實。

　　一、加強協(xié)調(diào)，合力推進。各市有關部門單位要統(tǒng)一思想，提高認識，從農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把推動農(nóng)民合作社規(guī)范化建設作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，依據(jù)各自職責，切實加強領導，密切協(xié)作配合，共同推動農(nóng)民合作社規(guī)范化建設，提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　二、普查摸底，因社施策。各市要統(tǒng)一部署，于明年6月底前通過合作社申報、上門走訪等形式完成對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作社的普查摸底和備案工作，準確掌握其成員、資產(chǎn)財務、管理運行、生產(chǎn)經(jīng)營等情況；對合作社開展信用合作的情況要重點核查，摸清其合作方式、規(guī)模、風險控制等情況。針對普查摸底過程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題，實行“一社一策，專人負責”，有針對性地采取上門輔導、培訓講座、發(fā)放宣傳材料等多種方式，對合作社進行規(guī)范發(fā)展的指導服務，幫助其根據(jù)本社實際完善章程、組織機構(gòu)，建立健全民主管理、財務管理、收益分配等配套的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度并嚴格執(zhí)行，提高規(guī)范化運作水平。

　　三、建立目錄，動態(tài)管理。在普查摸底、規(guī)范指導的基礎上，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門或者農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門（以下簡稱農(nóng)業(yè)行政主管部門）會同相關部門單位編制轄區(qū)內(nèi)政府優(yōu)先扶持的農(nóng)民合作社目錄。將符合法律規(guī)定、管理規(guī)范、成員人數(shù)多、帶動能力強和生產(chǎn)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品以及貧困地區(qū)的農(nóng)民合作社納入目錄范圍，并予以公布。結(jié)合實行農(nóng)民合作社年報信息公示、年報信息抽查和示范社運行情況監(jiān)測等制度，對農(nóng)民合作社優(yōu)先扶持目錄實行動態(tài)管理，每年公布一次。在此類活動中，不得搭車收費，切實減輕合作社負擔。

　　四、分類指導，提升發(fā)展。對各級示范社，重點指導其樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，打造自主品牌，做大做強做優(yōu)；對列入目錄的合作社，重點指導其優(yōu)化內(nèi)部運行機制，增強自我發(fā)展能力；暫未列入目錄的合作社，重點指導其完善規(guī)章制度，促其規(guī)范運行；對有名無實的合作社，勸其申請注銷退出。

　　五、強化引導，重點扶持。認真貫徹落實對農(nóng)民合作社的相關扶持政策，建立補助項目形成的資產(chǎn)移交合作社管護的制度。政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政投資項目要優(yōu)先投向列入政府優(yōu)先扶持目錄的合作社。對達不到規(guī)范化要求的農(nóng)民合作社，不得承擔財政投資項目、享受政府相關扶持政策。各級示范社也要從轄區(qū)內(nèi)政府優(yōu)先扶持的農(nóng)民合作社目錄中推薦產(chǎn)生。省級以上財政專項資金重點扶持省級和示范社。

　　六、加強培訓，搞好服務。要制定農(nóng)民合作社教育培訓計劃，采取多種形式，開展針對性培訓，培養(yǎng)造就一批懂技術、會經(jīng)營、善管理的合作社人才隊伍。加強對合作社成員的金融知識宣傳教育，增強其責任意識、法律意識和意識。加強合作社輔導員隊伍和制度建設，實行輔導員崗前培訓，持證上崗，輔導員與合作社“一對一”幫扶，及時幫助解決合作社發(fā)展中存在的問題和困難。

　　各市相關部門單位要認真貫徹落實本通知精神，及時向省聯(lián)席會議辦公室反饋有關情況。

　　附件：關于引導和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見.doc
　　　　　　　　　　　     

                                                                   　山東省農(nóng)業(yè)廳　山東省發(fā)改委　山東省財政廳　　　　

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　　　　　　　　　　　　2015年1月4日