皖農(nóng)機計財〔2014〕142號

有關(guān)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機局，局屬有關(guān)單位,奇瑞重工股份有限公司：

    按照《農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼調(diào)研的通知》（農(nóng)機產(chǎn)〔2014〕118號）和《安徽省農(nóng)業(yè)機械管理局關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼調(diào)研的通知》（皖農(nóng)機計財〔2014〕140號）要求，為研究新情況、新問題，加強頂層設計，總結(jié)前期調(diào)研成果，我局決定召開農(nóng)機購置補貼調(diào)研座談會?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、會議時間

    2014年7月21日上午報到，下午會議。

    二、會議地點

    合肥市百花賓館（合肥市壽春路191號，電話：0551-62226888）。

    三、參加人員

    有關(guān)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機局長（具體名單見附件1），局有關(guān)處室、省農(nóng)機試驗鑒定站、省農(nóng)機推廣總站、省農(nóng)墾事業(yè)管理局有關(guān)負責同志，奇瑞重工股份有限公司代表。

    四、有關(guān)要求

    1.請各參會單位于7月16日前，將參會回執(zhí)（見附件2）報送省局計財處（郵箱：0551-2655780@163.com）。

    2.請各參會單位做好發(fā)言準備（10分鐘以內(nèi)），主要是結(jié)合調(diào)研提綱（見附件3）介紹有關(guān)情況，并提交書面報告。

    3.參會人員無特殊情況一律不得請假，不能按要求參會的需履行請假手續(xù)。

    附件：1.參加會議市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機局名單

          2.參會回執(zhí)

                                                                        安徽省農(nóng)業(yè)機械管理局

                                                                           2014年7月14日              

附件1.

參加會議市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機局名單

    1.亳州市農(nóng)機局

    2.合肥市農(nóng)機局

    3.黃山市農(nóng)機局

    4.太和縣農(nóng)機局

    5.埇橋區(qū)農(nóng)機局

    6.霍邱縣農(nóng)機局

    7.全椒縣農(nóng)機局

    8.寧國市農(nóng)機局

    9.岳西縣農(nóng)機局

附件2.

參  會  回  執(zhí)

單位

姓名

性別

移動電話

附件3.

調(diào)研提綱

    一、關(guān)于補貼機具種類范圍

    1.目前中央財政資金補貼機具種類范圍應該擴大還是縮??？各省自選品目應該取消還是保留？補貼機具種類范圍一定幾年不變還是一年一調(diào)整？

    2.對重點品目敞開補貼（普惠制）有何建議？選取敞開補貼機具品目的原則應是什么（如列入支持推廣目錄的或是糧食生產(chǎn)機械的）？就你省來講，哪些品目可以敞開補貼？

    二、關(guān)于補貼產(chǎn)品資質(zhì)

    3.補貼機具是否必須是列入或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品？

    4.能否對市場上銷售的農(nóng)機產(chǎn)品一視同仁，即：凡是補貼品目范圍內(nèi)的，無論是目錄內(nèi)還是目錄外的產(chǎn)品都給予補貼？對目錄外的產(chǎn)品進行補貼在操作上是否可行？需要配套什么措施？

    5.如何體現(xiàn)支持推廣目錄的先進性、適應性（如在目錄申報和評審環(huán)節(jié)應設置哪些指標、只有獲得部級推廣鑒定證書才能申報目錄等）？目錄品目范圍如何確定，應擴大還是縮??？如何改進目錄的申報和評審方式？

    6.關(guān)于目錄和省級目錄的關(guān)系，能否實行中央財政資金只補支持推廣目錄的產(chǎn)品、省級財政資金補貼省級目錄中的產(chǎn)品？

    7.補貼產(chǎn)品是否必須通過農(nóng)機鑒定？如需要，是定型鑒定還是推廣鑒定？哪一級鑒定，是省級還是?

    8.如何進一步規(guī)范農(nóng)機推廣鑒定工作？若要精簡農(nóng)機推廣鑒定工作，哪些項目環(huán)節(jié)可以簡化或省略？

    9.對部級推廣鑒定的受理工作有何意見建議？是否可由具備部級鑒定能力的機構(gòu)自行受理？

    10.推廣鑒定如何處理好管產(chǎn)品質(zhì)量（對工廠工作條件、產(chǎn)品的可靠性等性能試驗）與管作業(yè)質(zhì)量（在田間對產(chǎn)品的適用性、性和可靠性進行技術(shù)評價）的關(guān)系？兩者兼顧還是有所側(cè)重？

    11.如何保證鑒定機構(gòu)之間的一致性（不同鑒定機構(gòu)對相同產(chǎn)品的鑒定水平相同）？鑒定檢測報告是否應向社會公開，方便用戶查詢？如不宜公開，理由是什么？

    三、關(guān)于補貼標準

    12.目前中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準是否合理？補貼額如何確定比較科學？根據(jù)價格變化隨時調(diào)整還是一定幾年不變？為推進敞開補貼，適當下調(diào)補貼額是否可行？

    13.目前通用類機具的范圍是否合理？哪些機具的分類分檔和補貼額確定應由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織？

    14.機具分類分檔粗點好還是細點好？如何確保分類分檔工作的科學性、合理性（如是否征求企業(yè)、有關(guān)部門意見等）？分類分檔一定幾年不變還是一年一調(diào)整或是隨時調(diào)整？

    四、關(guān)于補貼對象和經(jīng)銷商

    15.目前農(nóng)機購置補貼對象是否合理，有何意見建議？

    16.補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商是否需要資質(zhì)條件？目前由企業(yè)自主確定資質(zhì)條件、自主確定經(jīng)銷商，農(nóng)機部門負責匯總公布的做法有何問題？

    五、關(guān)于操作辦法

    17.在確保資金的情況下，為方便農(nóng)民和企業(yè)，如何限度地簡政放權(quán)？哪些具體操作環(huán)節(jié)可以省略或簡化？“全價購機”操作方式還應完善哪些配套措施？

    18.在補貼申請方面，目前有兩種做法：農(nóng)民先申請補貼后購機、購機后帶機申請補貼，哪種方式更符合實際、更方便群眾？大機具、小機具操作方式是否一樣？需要采取什么樣的配套措施？

    19.農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)運行中存在哪些問題，如何進一步完善？在服務管理部門方面需要增加哪些功能？

    六、關(guān)于監(jiān)督檢查

    20.部、省兩級應該開展什么樣的監(jiān)督檢查？包括檢查的環(huán)節(jié)、方式、頻次及結(jié)果運用等。為防止騙補套補問題，部省市縣各級農(nóng)機、財政應強化哪些監(jiān)管措施（特別是針對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商）？

    21.在監(jiān)管和處罰違規(guī)企業(yè)時，遇有什么困難？在制度建設和執(zhí)行層面有什么意見建議（如怎樣才能有效追回被騙套補貼資金等）？

    22.已領(lǐng)取補貼的農(nóng)民由于機具質(zhì)量等原因退機，企業(yè)又未告知農(nóng)機部門，這種情況下，補貼款要不要從農(nóng)民處退回？如需要退，怎么退？同時，在補貼管理軟件系統(tǒng)里如何取消這種不存在數(shù)據(jù)？

    23.如何開展補貼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督？

    24.信息公開應重點公開哪些內(nèi)容（事前、事中、事后）？在哪一級、在什么地方、以什么方式公示最有效，更有利于接受社會各界監(jiān)督？

    25.對2005年農(nóng)財兩部《農(nóng)機購置補貼資金管理暫行辦法》修訂工作有何具體建議？