皖農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)〔2014〕113號(hào)

各市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)局，財(cái)政局：

    為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作程序，強(qiáng)化資金監(jiān)管，堅(jiān)決遏制違紀(jì)違法行為發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管提出以下要求：

    一、把好補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定關(guān)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量必須符合規(guī)定范圍，超過上限的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批。對(duì)農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的，必須直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，補(bǔ)貼機(jī)具必須與其生產(chǎn)和服務(wù)內(nèi)容直接相關(guān)，嚴(yán)防不符合規(guī)定的對(duì)象或機(jī)具取得補(bǔ)貼資格。

    二、把好補(bǔ)貼資格確認(rèn)關(guān)。各地應(yīng)對(duì)當(dāng)年補(bǔ)貼需求進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，在補(bǔ)貼資金能滿足需求的情況下，應(yīng)按照申請(qǐng)先后順序，根據(jù)有關(guān)規(guī)定當(dāng)場確定補(bǔ)貼資格。在補(bǔ)貼資金不足的情況下，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼，在縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，邀請(qǐng)紀(jì)檢部門參與，采取“先到先補(bǔ)”或公開搖號(hào)等手段，公平公正公開確定補(bǔ)貼資格并對(duì)外公示，公示時(shí)間不少于7天,并及時(shí)向未獲得補(bǔ)貼資格的群眾做好政策解釋工作，“搖號(hào)”過程要全程錄像，相關(guān)資料要留存兩年以上備查。

    三、把好補(bǔ)貼信息公開關(guān)。各地應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、地公開補(bǔ)貼資料、文件等信息，采取群眾易于接受的方式，不斷完善信息公開工作，做到及時(shí)、完整、便于查詢，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，至少每半月公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要采取多種形式，下沉宣傳重心，加大在行政村和居民組宣傳力度，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策真正深入基層、群眾知曉。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，以公告形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站上公布，確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。

    四、把好補(bǔ)貼入戶核查關(guān)。實(shí)行前期逐臺(tái)核查和后期重點(diǎn)抽查相結(jié)合。前期由農(nóng)機(jī)部門在受理申請(qǐng)環(huán)節(jié)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行逐臺(tái)核查，做到不見機(jī)具不受理。后期由縣級(jí)財(cái)政部門牽頭、農(nóng)機(jī)部門配合，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具使用情況按照不低于10%的比例進(jìn)行抽查。對(duì)重點(diǎn)機(jī)具、容易出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的機(jī)具做到每臺(tái)必查。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和連續(xù)兩年以上（含兩年）購買補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)戶要做到每戶必查。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的會(huì)計(jì)檢查，補(bǔ)貼機(jī)具和補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入必須登記到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名下，不得轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼機(jī)具所有權(quán)和收益權(quán)。

    五、把好經(jīng)銷主體管理關(guān)。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范的經(jīng)銷商，一經(jīng)查實(shí)要按照規(guī)定程序嚴(yán)肅處理。對(duì)于違規(guī)套取補(bǔ)貼資金、擾亂補(bǔ)貼市場正常秩序的經(jīng)銷企業(yè)，實(shí)行零容忍制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取消資格，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于已被列入黑名單的經(jīng)銷主體，不允許再確定為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，不得再經(jīng)營補(bǔ)貼機(jī)具。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門嚴(yán)禁借農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名義向農(nóng)機(jī)企業(yè)和經(jīng)銷商收取服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)、推廣費(fèi)等任何費(fèi)用。

    六、把好補(bǔ)貼資金兌付關(guān)。各地應(yīng)從政策實(shí)施開始時(shí)，每月至少進(jìn)行1次資金兌付，確保6月底前完成批資金兌付。農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真核實(shí)結(jié)算統(tǒng)計(jì)表和發(fā)放清冊(cè)，各地財(cái)政部門在收到上述材料后，要嚴(yán)格審核把關(guān)，15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付到戶。對(duì)于補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，必須直接兌付到組織機(jī)構(gòu)賬戶，不得兌付到個(gè)人賬戶或其他無關(guān)賬戶。

    七、把好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)。各地要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，實(shí)施方案、資金分配等重要問題要經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。對(duì)于受理申請(qǐng)、信息公開、機(jī)具核查、信訪處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與，自覺接受監(jiān)督。要加強(qiáng)和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合工商、公安、檢察等相關(guān)職能部門，形成合力，共同打擊各類違紀(jì)違法行為，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、規(guī)范、有效運(yùn)行。

                                                                       安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局         安徽省財(cái)政廳

                                                                                               2014年6月11日