皖農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)〔2014〕229號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局：

    現(xiàn)將《2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策專項(xiàng)督查及延伸績(jī)效管理考核方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                 安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

                 2014年11月17日 

2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策專項(xiàng)督查及

延伸績(jī)效管理考核方案

    根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2014〕29號(hào)）和《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局關(guān)于印發(fā)安徽省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案的通知》（皖農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)〔2014〕96號(hào)）、《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局關(guān)于做好2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作的通知》（皖農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)〔2014〕175號(hào)）精神，制定本方案。

    一、督查內(nèi)容

    專項(xiàng)督查和考核內(nèi)容包括三個(gè)方面：縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織實(shí)施情況、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷情況、省市縣延伸績(jī)效管理考核。

    （一）縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織實(shí)施情況

    1.補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)和宣傳工作情況，2013、2014年補(bǔ)貼資金額度和享受補(bǔ)貼的農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、補(bǔ)貼額等信息公開(kāi)情況；

    2.省級(jí)下?lián)苤醒胴?cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況，年度補(bǔ)貼資金需求摸底和上報(bào)工作開(kāi)展情況，年度補(bǔ)貼資金安排額度及使用情況，補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付進(jìn)度等；

    3.補(bǔ)貼受益對(duì)象確定情況，以及補(bǔ)貼受益對(duì)象購(gòu)機(jī)的真實(shí)性，重點(diǎn)抽查專業(yè)合作社的購(gòu)機(jī)真實(shí)性、合理性；

    4.補(bǔ)貼信息管理軟件應(yīng)用條件的完備性，操作人員對(duì)系統(tǒng)流程的熟悉程度和對(duì)有關(guān)規(guī)程的執(zhí)行情況等；

    5.補(bǔ)貼機(jī)具入戶抽查，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼機(jī)具是否真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，補(bǔ)貼機(jī)具銘牌制作、位置固定以及顯示參數(shù)的規(guī)范性，特別要關(guān)注配套發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)與銘牌顯示型號(hào)的一致性；

    6.舉報(bào)投訴查處情況，重點(diǎn)檢查舉報(bào)投訴受理、登記、調(diào)查、處理、了結(jié)、公開(kāi)等情況，抽查部、省兩級(jí)印發(fā)的違規(guī)企業(yè)處理通知文件的整理歸檔、工作要求落實(shí)情況，同時(shí)要關(guān)注被取消補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷資格或列入黑名單的企業(yè)和個(gè)人，是否采取不法方式重新進(jìn)入補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；

    7.縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作開(kāi)展情況，重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具提出的依據(jù)和程序、補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付工作流程、縣級(jí)財(cái)政安排落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼機(jī)具核查辦法的制訂實(shí)施、多部門聯(lián)動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等工作開(kāi)展情況。

    （二）補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷情況

    1.縣域內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商確定的流程是否符合生產(chǎn)企業(yè)自主確定等部、省相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民群眾選擇經(jīng)銷商、購(gòu)置機(jī)具的自主權(quán)落實(shí)情況等；

    2.補(bǔ)貼機(jī)具基本配置參數(shù)、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額是否在顯要位置公開(kāi)，是否方便購(gòu)機(jī)農(nóng)民群眾獲知；

    3.補(bǔ)貼信息管理軟件使用是否規(guī)范熟練，補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)等機(jī)具身份信息傳輸工作規(guī)定是否健全等；

    4.補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保證、售后服務(wù)及供貨制度是否建立健全等，必要情況下可抽查補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)銷貨登記臺(tái)賬、財(cái)務(wù)憑證等，抽查補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)與發(fā)票數(shù)據(jù)的一致性；

    5.在售補(bǔ)貼機(jī)具銘牌制作、位置固定以及顯示參數(shù)規(guī)范性，要特別關(guān)注配套發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)與銘牌顯示型號(hào)的一致性；

    6.抽查經(jīng)銷商歷史沿革情況，以及近些年是否被縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門懲處、有關(guān)人員是否被司法機(jī)關(guān)查處等。

    （三）延伸績(jī)效管理考核

    1.建立健全制度。建立績(jī)效管理、投訴處理、信息公開(kāi)、工作責(zé)任、補(bǔ)貼系統(tǒng)等方面制度的得5分，每缺一項(xiàng)制度扣1分，扣完為止；2014年對(duì)制度進(jìn)行修訂完善的得2分；認(rèn)真執(zhí)行制度的得3分。

    2.補(bǔ)貼工作管理。按規(guī)定確定并管理補(bǔ)貼范圍的得5分。

    3.信息公開(kāi)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄全部建設(shè)到位的得2分；所轄各縣（市、區(qū)）及時(shí)完整公開(kāi)相關(guān)信息的得5分，每缺一項(xiàng)扣0.2分；省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專欄發(fā)表簡(jiǎn)報(bào)情況5分，根據(jù)各地發(fā)表數(shù)量排名相應(yīng)扣分；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼好作品評(píng)選活動(dòng)獲獎(jiǎng)情況3分。

    4.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。與所轄各縣（市、區(qū)）簽訂責(zé)任書的得2分；構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的得2分；深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)的得2分；印發(fā)廉政警示教育材料的得2分。

    5.宏觀引導(dǎo)。突出補(bǔ)貼重點(diǎn)的得5分，減少補(bǔ)貼品目的得3分。

    6.投訴處理。建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼投訴處理檔案的得2分；按規(guī)定開(kāi)展投訴登記、處理的得2分；營(yíng)造良好補(bǔ)貼政策落實(shí)環(huán)境的得4分，其中省級(jí)立案受理的當(dāng)?shù)赝对V舉報(bào)案件中，經(jīng)查系虛假舉報(bào)的，每次扣1分。

    7.補(bǔ)貼系統(tǒng)應(yīng)用。按規(guī)定在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)并落實(shí)《安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)管理辦法（試行）》的得5分，按規(guī)定對(duì)縣級(jí)補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查核實(shí)的得5分。

    8.工作經(jīng)費(fèi)保障。市級(jí)安排資金保障全市必要工作經(jīng)費(fèi)的得3分，其中安排市本級(jí)的得2分，安排市級(jí)以下的得1分。

    9.縣級(jí)延伸績(jī)效管理考核。及時(shí)對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行績(jī)效考核的得2分，全市延伸績(jī)效管理工作扎實(shí)開(kāi)展，考核結(jié)果能真實(shí)反映各縣（市、區(qū)）工作質(zhì)量的得2分。

    10.監(jiān)督檢查。年度內(nèi)組織2次以上全市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)的得2分，市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門通過(guò)監(jiān)督檢查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為，同時(shí)及時(shí)向省局報(bào)告的得2分。

    11.實(shí)施結(jié)算進(jìn)度。全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中央財(cái)政資金實(shí)施結(jié)算進(jìn)度滿分6分，其中，實(shí)施進(jìn)度2分，結(jié)算進(jìn)度4分；年度中央財(cái)政資金基本執(zhí)行完成的得4分。

    12.材料上報(bào)。按要求上報(bào)材料的得5分，報(bào)送不及時(shí)或與省局規(guī)定明顯不符的，每發(fā)生一項(xiàng)扣0.5分，扣完為止。

    13.提升耕種收綜合機(jī)械化水平。通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，促進(jìn)耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)期目標(biāo)完成的得5分，每降低目標(biāo)百分點(diǎn)的10%扣1分，扣完為止。

    14.工作成效突出。結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展補(bǔ)貼工作，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定的或補(bǔ)貼政策實(shí)施成效顯著并在省級(jí)媒體宣傳報(bào)道的得5分。

    15.完成上級(jí)上交辦的單項(xiàng)任務(wù)。完成省級(jí)及以上農(nóng)機(jī)化主管部門交辦的單項(xiàng)任務(wù)的，每次加1分，加5分。

    16.出現(xiàn)弄虛作假行為。經(jīng)省局在延伸績(jī)效管理考核中發(fā)現(xiàn)市級(jí)有弄虛作假行為的，一次扣20分。

    17.重大違法違規(guī)。經(jīng)公安、檢察、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)等查出存在重大違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的，一票否決，不得評(píng)為。

    二、督查形式

    省農(nóng)機(jī)局6個(gè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼督查組，實(shí)行面上督導(dǎo)檢查和深入實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，采取隨機(jī)抽查、突擊檢查、實(shí)地走訪等方式，按照各自分管片區(qū)開(kāi)展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)督查，同時(shí)對(duì)各市和省直管縣開(kāi)展補(bǔ)貼政策績(jī)效管理考核，評(píng)估各市和省直管縣工作效果。

    三、督查時(shí)間

    11月14日，在省局召開(kāi)延伸績(jī)效管理督查動(dòng)員會(huì)；

    11月15日-12月15日，赴各地督查；

    12月18日，在省局召開(kāi)延伸績(jī)效管理督查總結(jié)會(huì)，根據(jù)查驗(yàn)核實(shí)情況，評(píng)出、良好、一般、較差四個(gè)檔次，提出表彰建議。

    四、工作要求

    （一）各組要嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展工作，切實(shí)做到廉潔自律、厲行節(jié)約、輕車簡(jiǎn)從。

    （二）每組完成督查任務(wù)后，須在總結(jié)會(huì)前提交督查總結(jié)報(bào)告，以及各市和省直管縣績(jī)效考核評(píng)分表。

    （三）購(gòu)機(jī)辦整理各組報(bào)告后，形成全年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼督查總結(jié)和績(jī)效管理綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，按要求上報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司。