近日，湖南省農(nóng)委、省財政廳聯(lián)合制發(fā)了《湖南省2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》（以下簡稱新《方案》），標志著全省農(nóng)機購置補貼新政策正式進入實施階段。與往年一年一政策相比，為確保政策實施的連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，今年購機補貼政策實施方案均一定三年基本不變。

　　3月24日，湖南省農(nóng)機局局長王羅方接受紅網(wǎng)等媒體專訪，對新《方案》進行了解讀。他表示，與往年相比，新《方案》主要有多個方面的調(diào)整和變化。

　　農(nóng)機補貼對象放寬直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和組織均可申請

　　例如，按照《湖南省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，補貼對象為符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。而根據(jù)2015年新出臺的《方案》，補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人（含農(nóng)牧漁民、居民）和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（含合作社和涉農(nóng)企業(yè)等）。

　　“與去年相比，補貼對象拓寬了。”王羅方說。

　　根據(jù)新《方案》，個人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的界定可與農(nóng)業(yè)法銜接，既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

　　王羅方表示，補貼對象范圍拓寬，主要是考慮到隨著城鎮(zhèn)化快速推進、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體不僅僅是農(nóng)牧漁民，越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)為合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)；而就實際情況來看，目前農(nóng)民只是一種職業(yè)劃分，很難再從居住地和戶籍上區(qū)分。更主要的是，由于農(nóng)業(yè)機械的專用性，無論誰購買農(nóng)機，都只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，補貼對象的拓寬，更好地保障了補貼的政策導(dǎo)向作用和公平性，提高了農(nóng)機使用者的積極性。

　　取消申請購機補貼指標環(huán)節(jié)更便民利民

　　為了使農(nóng)機補貼政策更加公平公正、便民利民、保障資金，新《方案》還突出了市場化機制的引導(dǎo)，包括由生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商、補貼對象自主購機、補貼產(chǎn)品實行普惠制、取消血防區(qū)特殊補貼政策、補貼品目與推廣目錄脫鉤等。

　　此外，通過就近辦理、補貼公示與核機審批和申請結(jié)算同步進行，縮小重點機具復(fù)核范圍，將集中分批審批改為實時逐個審批、將按季分批結(jié)算改為按月滾動結(jié)算等政策，縮短辦理和補貼發(fā)放時間，開展“一站式服務(wù)”，更加便民。

　　按照以往的規(guī)定，希望領(lǐng)取購機補貼的個人和組織，必須在先到補貼受理點申領(lǐng)指標購機，再購買農(nóng)機，然后再到補貼受理點申請補貼，至少要去補貼受理點跑兩趟。

　　新《方案》規(guī)定，申請補貼人可在補貼受理點和經(jīng)銷點就近錄入補貼申請。申請補貼臺數(shù)和補貼總額在本方案規(guī)定限額內(nèi)的無須審批，補貼信息系統(tǒng)自動審核通過。申請補貼臺數(shù)和補貼總額超過本方案規(guī)定限額的，按文件規(guī)定審批通過。

　　申請通過后，申請人可在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商購買補貼機具。經(jīng)過審批和公示等環(huán)節(jié)，申請人即可領(lǐng)到補貼。

　　因為減少了申領(lǐng)指標環(huán)節(jié)，補貼流程更加簡便，申請補貼人申辦補貼只需到補貼受理點去一趟，減少申請補貼人申辦補貼奔波的次數(shù)，節(jié)約了時間。

　　首次明確補貼對象的責(zé)任確保資金

　　值得注意的是，新《方案》還通過進一步明確了所有參與主體的權(quán)利和責(zé)任，首次明確了補貼對象的責(zé)任，要求對所有參與主體進行警示教育和違規(guī)風(fēng)險提示，按照誠實守信的原則要求生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)銷商和補貼對象簽訂承諾書，對具體承辦補貼的操作員、核查員和審批員實行“授權(quán)辦理、實名操作、個人負責(zé)”的責(zé)任機制，壓縮了補貼機具種類范圍，取消了行政成本高和難以監(jiān)管的補貼機具品目等。

　　根據(jù)新《方案》，湖南將繼續(xù)在全省范圍內(nèi)推行本省首創(chuàng)的“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”的補貼操作模式。

　　“我們希望通過改革創(chuàng)新和完善制度，實現(xiàn)‘操作更規(guī)范、辦理更便捷、資金更、政策更’的目標。”王羅方說。

　　3月24日當(dāng)天，湖南省農(nóng)機局還舉辦了2015年農(nóng)機購置補貼培訓(xùn)班（期），對長沙、常德等四市各級農(nóng)機部門主要負責(zé)人和部分工作人員進行了培訓(xùn)。