“貫徹落實省委1號文件，必須堅決守住一條底線、一條紅線，這就是要堅決守住我省糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上的總產(chǎn)底線，堅決守住5655萬畝耕地的紅線。”昨日，省政府在長沙舉行2015年省委1號文件新聞發(fā)布會，再次聚焦“三農(nóng)”工作。據(jù)悉，今年省委1號文件的主題是認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神，加大改革創(chuàng)新力度，加快實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。為此，全省今年“三農(nóng)”工作將進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，穩(wěn)糧增收，提質(zhì)增效，創(chuàng)新驅(qū)動，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。

扶持萬個主產(chǎn)水稻家庭農(nóng)場

　　發(fā)展方式：

　　用“五化”助促農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　“在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上，我省將更加注重依靠科技，用‘五化’助促農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”省農(nóng)辦副主任、省農(nóng)委副主任鐘正洪介紹，要通過產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化助促農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　據(jù)悉，全省將重點(diǎn)打造糧食、畜禽水產(chǎn)、果蔬、林產(chǎn)、茶葉等千億產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展油茶、楠竹、生物制藥等特色產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)抓好水稻機(jī)插秧、飛機(jī)植保和大型機(jī)械烘干的推廣，加快水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐。重點(diǎn)支持1000家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展；整合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、品牌等資源，選擇條件相對較好的或地區(qū)，建立境外湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)；擴(kuò)大畜禽、蔬菜、水果、茶油、茶葉、水產(chǎn)品、中藥材等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，推動湘品出湘工程，不斷擴(kuò)大湘品市場份額；嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量政府屬地管理責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系、信用體系和技術(shù)管控保障體系等；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和環(huán)洞庭湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)搭建農(nóng)業(yè)科技融資、信息、品牌服務(wù)等公共服務(wù)平臺等，用信息化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　基礎(chǔ)建設(shè)：從源頭抓起治水治山治地

　　“在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)上，今年省委1號文件更加注重系統(tǒng)綜合治理。堅持從源頭抓起，實行山水田林綜合治理，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。”鐘正洪如是說。

　　一是治水。用三到五年時間，將我省重點(diǎn)防護(hù)區(qū)整體防災(zāi)能力提高到20年一遇以上，突出抓好病險水庫除險加固和城市防洪工程建設(shè)，啟動實施涔天河灌區(qū)、莽山水庫工程建設(shè)，深入推進(jìn)洞庭湖和“四水”流域綜合治理，解決“十二五”規(guī)劃內(nèi)和洞庭湖區(qū)省級規(guī)劃農(nóng)村飲水問題。

　　二是治山。農(nóng)村生態(tài)建設(shè)由一般造林綠化轉(zhuǎn)到健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊建設(shè)上來，大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林，實施森林資源禁伐減伐三年行動，進(jìn)一步加大“裸露山地”綠化攻堅力度?？茖W(xué)劃定生態(tài)紅線，切實加強(qiáng)“四水”源頭水土流失重點(diǎn)防御，建立完善生態(tài)保護(hù)與建設(shè)激勵機(jī)制。

　　三是治地。開展基本農(nóng)田劃定工作，嚴(yán)格落實耕地“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求，大力實施農(nóng)村土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實施“沃土工程”，保護(hù)提升耕地質(zhì)量。做好“四水”流域和洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖區(qū)劃定工作，穩(wěn)步實施湘江流域禁養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖退出計劃。嚴(yán)格城鎮(zhèn)和工業(yè)“三廢”排放管控。開展農(nóng)業(yè)環(huán)境容量評價，完善并嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。

　　農(nóng)村改革：大力培育新型職業(yè)農(nóng)民

　　“在農(nóng)村改革上，省委1號文件更加注重問題導(dǎo)向，增強(qiáng)發(fā)展活力。”鐘正洪介紹，今年的改革重點(diǎn)主要包括完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，創(chuàng)新農(nóng)村“三資”管理，穩(wěn)步開展水利、國有農(nóng)林場、供銷合作社改革等方面。

　　據(jù)悉，在完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度方面，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，2015年在基礎(chǔ)條件具備的縣市區(qū)推進(jìn)工作，其他縣市區(qū)分兩年做出安排，確保2017年基本完成確權(quán)任務(wù)。鼓勵農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面，將大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，開展職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作。積極發(fā)展家庭農(nóng)場，按照自愿原則開展家庭農(nóng)場工商登記，重點(diǎn)扶持10000個以水稻生產(chǎn)為主體的家庭農(nóng)場。重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作聯(lián)社、農(nóng)民用水戶協(xié)會。選擇部分縣市區(qū)開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革試點(diǎn)，新增補(bǔ)貼資金向適度規(guī)模種植戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他新型經(jīng)營主體傾斜。

　　精準(zhǔn)扶貧：今年減少貧困人口100萬人

　　如何切實抓好全省扶貧攻堅工作，注重城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化？省委1號文件明確，落實武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃，今年減少貧困人口100萬人，把區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，建立完善精準(zhǔn)幫扶、進(jìn)退有序的工作機(jī)制，對8000個貧困村實行駐村幫扶全覆蓋。編制好生活保障、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村義務(wù)教育“四張網(wǎng)”，重點(diǎn)推進(jìn)水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”。

　　新聞鏈接

　　五項措施確保湖南“大糧倉”

　　湖南作為13個糧食主產(chǎn)省之一、水稻大省，省委、省政府對糧食生產(chǎn)高度重視。今年湖南將按照“轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益”的總原則，通過著力穩(wěn)定糧食播種面積、著力提高糧食單產(chǎn)水平、著力培育新型經(jīng)營主體、著力健全糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)體系、著力落實糧食生產(chǎn)各項政策五項措施，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤目標(biāo)的實現(xiàn)。