十二五期間，中央一號(hào)文件持續(xù)關(guān)注三農(nóng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，重點(diǎn)鼓勵(lì)農(nóng)民合作組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、大型機(jī)械化經(jīng)營(yíng)。2014年達(dá)斡爾旗全年土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到400萬(wàn)畝，其中規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)200多萬(wàn)畝，作為土地集中連片程度較高的產(chǎn)糧大縣，達(dá)斡爾旗已具備農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，大型機(jī)械化作業(yè)的先決條件。目前來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力在逐年減少，以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式增收潛力很弱，農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，參加農(nóng)機(jī)合作社，不僅解放出勞動(dòng)力，獲得了經(jīng)濟(jì)效益，更看到了農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望。

　　索曙輝說(shuō)，受地理位置偏遠(yuǎn)、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、基本公共服務(wù)滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低等客觀因素制約，自治旗仍然沒(méi)能改變國(guó)貧縣落后的現(xiàn)狀，貧困人口特別是少數(shù)民族貧困人口比重仍然很大，農(nóng)民購(gòu)買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力十分有限。目前財(cái)政僅給予農(nóng)戶30%的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，不能從根本上解決農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情高漲與購(gòu)買能力不足的實(shí)際困難。

　　索曙輝建議：懇請(qǐng)對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)糧大縣大型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼額度提升至40%；對(duì)大型農(nóng)機(jī)合作社補(bǔ)貼至50%-60%。從而徹底減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具資金不足的問(wèn)題，進(jìn)一步壯大邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高糧食生產(chǎn)能力，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)帶動(dòng)農(nóng)民增收，使少數(shù)民族同胞真切共享祖國(guó)繁榮發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步公平的成果，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)、同步的建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。（白建平陳立庚）