隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人口結(jié)構(gòu)變化，農(nóng)村勞動(dòng)力已進(jìn)入總量過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存新階段。兼業(yè)農(nóng)民日益增多，城鎮(zhèn)化過(guò)程中將有更多農(nóng)村青壯勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化綜合農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)在農(nóng)村難以接傳。隨著土地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)民職業(yè)化、高知識(shí)化急需加快發(fā)展。

　　2015年政府工作報(bào)告提出，要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　許皞委員表示，過(guò)去的農(nóng)民培訓(xùn)主要針對(duì)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)方式下的單項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前和未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在培養(yǎng)高端新型職業(yè)農(nóng)民的主陣地作用，使高端新型職業(yè)農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新者、知識(shí)技術(shù)的傳教者、高素質(zhì)的管理者，成為職業(yè)農(nóng)民的“領(lǐng)頭羊”。

　　許皞建議，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校參與高端職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)各自的課程體系。提高實(shí)地實(shí)訓(xùn)比例。學(xué)生來(lái)源可以是高考生源，也可以是達(dá)到一定規(guī)模以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推薦的定向培養(yǎng)人員，還可以是涉農(nóng)中專(zhuān)或?qū)？飘厴I(yè)生。建立高端職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)證制度。對(duì)回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的高端新型職業(yè)農(nóng)民給予政策優(yōu)惠支持。

　　“‘招得來(lái)、回得去、留得住、用得上、干得好’是培養(yǎng)的落腳點(diǎn)。”許皞建議，給農(nóng)業(yè)院校適量公費(fèi)招生名額用于高端職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)；給鄉(xiāng)村一定數(shù)量引進(jìn)高端新型職業(yè)農(nóng)民的戶籍指標(biāo)，可自愿選擇城鎮(zhèn)或農(nóng)村落戶，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)落戶；按資格證書(shū)等級(jí)制定工資標(biāo)準(zhǔn)；要求規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)主體需有一定數(shù)量高端新型職業(yè)農(nóng)民，才能享受優(yōu)惠政策；對(duì)貢獻(xiàn)大的高端新型職業(yè)農(nóng)民給予獎(jiǎng)勵(lì)。