近年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速增長，農(nóng)機(jī)傷人事故和產(chǎn)品質(zhì)量問題時有發(fā)生。我省現(xiàn)有拖拉機(jī)(聯(lián)合收割機(jī))74萬多臺，由于對其實行收取監(jiān)理規(guī)費的牌照管理，影響農(nóng)機(jī)手參加報戶和檢審驗意愿，造成“三率”偏低，監(jiān)管困難重重。2015年兩會上，在甘人大代表建議,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)實行拖拉機(jī)(聯(lián)合收割機(jī))等農(nóng)業(yè)機(jī)械免費監(jiān)督管理，用5年時間基本無牌證現(xiàn)象。

　　“三率”偏低

　　“面朝黃土背朝天”是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的真實寫照，新中國成立以來，甘肅農(nóng)機(jī)化事業(yè)一路突飛猛進(jìn)，成為助推農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的強(qiáng)大動力，千百年來農(nóng)民“耕地不用牛，收割不用愁，播種不用扶犁”的夢想如今變成了現(xiàn)實。

　　走進(jìn)天水市麥積區(qū)紅星村，昔日村民院落里拴著的耕牛越來越少，取而代之的是停放的農(nóng)機(jī)具多了起來。

　　紅星村支書給記者算了一筆賬，飼養(yǎng)一頭大牲畜，除自有草料外，每年還得購買五六百元的飼料，而且大牲畜費工費時，于是近幾年來，村民紛紛賣了耕牛買“鐵牛”。這個村有微耕機(jī)的農(nóng)戶達(dá)50多戶，而養(yǎng)牛的只有十幾戶。

　　同樣，在我省梯田大縣莊浪縣，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的扶持下，全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位共建成鄉(xiāng)級旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)隊18個，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械345臺，其中大中型拖拉機(jī)116臺，年可完成機(jī)械化作業(yè)總量達(dá)40萬畝以上。機(jī)械服務(wù)隊通過開展有償機(jī)械化服務(wù)，有力地助推了該縣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　　來自省農(nóng)機(jī)管理局的統(tǒng)計顯示，近年來，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動下，2014年，我省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到2545萬千瓦，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入突破100億元大關(guān)，均比農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實施前翻了一番；全省大中型拖拉機(jī)以年均1.2萬臺的速度增長，累計達(dá)到14.43萬臺，增長了10倍。

　　隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速增長，農(nóng)機(jī)傷人事故和產(chǎn)品質(zhì)量問題時有發(fā)生。甘肅省現(xiàn)有拖拉機(jī)(聯(lián)合收割機(jī))74萬多臺，對其實行收取監(jiān)理規(guī)費的牌照管理，影響農(nóng)機(jī)手參加報戶和檢審驗意愿，造成登記報戶率、檢驗率和駕駛?cè)顺肿C率(以下簡稱“三率”)偏低，監(jiān)管困難，非法載人現(xiàn)象普遍，影響生產(chǎn)。

　　莊浪縣富生農(nóng)業(yè)機(jī)械覆膜農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人蘇富生給記者算了一筆賬，一臺拖拉機(jī)或收割機(jī)的報戶費80元，機(jī)手培訓(xùn)費450元，考試費110元，加起來要600多元，這筆費用成了農(nóng)民不愿報戶的一道門檻。

　　白銀率先免“單”

　　對農(nóng)業(yè)機(jī)械實行免費監(jiān)督管理，我省已積累了成熟的試點經(jīng)驗。

　　2007年，白銀市政府率先在實行農(nóng)機(jī)免費監(jiān)督管理。所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算進(jìn)行分級管理，市財政每年專項列支安排資金97萬元，各縣根據(jù)本地實際，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，據(jù)實解決。

　　白銀市實施免費農(nóng)機(jī)監(jiān)管6年來，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記注冊由不足0.4萬臺增加到6.86萬臺，登記率由10%提升到92%；培訓(xùn)考證駕駛?cè)擞?.38萬人增加到5.15萬人，持證率提高10多倍；技術(shù)檢驗率由不足20%提高到95%以上。

　　近年來，嘉峪關(guān)、酒泉等地先后開展農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理全部免費或部分免費的試點并取得成功。該做法在引起了極大反響，先后有寧夏、北京、湖北、寧波等數(shù)省市來我省考察學(xué)習(xí)并隨后在當(dāng)?shù)赝菩小?/p>

　　2011年，寧夏回族自治區(qū)人大在率先立法確立農(nóng)機(jī)免費管理制度。2012年，陜西省實行免費管理。北京、江蘇、浙江等地也先后開展了試點工作。實踐證明，實行農(nóng)機(jī)免費監(jiān)理成為了破解貧困省份農(nóng)機(jī)監(jiān)理“三率”水平提升難題的有效手段。

　　拖拉機(jī)免費監(jiān)督管理

　　今年兩會期間，在甘人大代表建議，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)實行拖拉機(jī)(聯(lián)合收割機(jī))等農(nóng)業(yè)機(jī)械免費監(jiān)督管理，用5年時間基本無牌證現(xiàn)象。實行免費管理后，開展農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理的工作經(jīng)費來源采取財政“分級負(fù)責(zé)”，即按“3:3:2:2”的比例分別納入中央、省級、市級、縣級財政預(yù)算。

　　蘇富生說，如果拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)能把報戶和監(jiān)管費免掉，不僅對廣大農(nóng)機(jī)戶來說減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是，提高“三率”以后，監(jiān)管部門也能跟上，能減少事故的發(fā)生。