吉林：創(chuàng)新補貼方式強化惠農務實

　　2014年，吉林省將農機購置補貼工作納入全省農業(yè)農村改革發(fā)展重點任務，確定以推進糧食生產全程機械化為主導，以“補重點、補關鍵、補短板”為突破口，創(chuàng)新補貼方式，突出三個傾斜，強化惠民務實。

　　具體來講，一是在補貼資金安排上，向糧食主產地區(qū)傾斜，加快推進糧食生產全程機械化。二是在補貼資金使用上，向農業(yè)合作組織傾斜，優(yōu)先補貼新型農業(yè)生產經營主體。三是在補貼機具品目上，向糧食生產全程機械化關鍵和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，突出糧食生產機械化所需機具。2014年，吉林省取消了40馬力以下拖拉機及非糧食生產機具的補貼，補貼品目由上年的52個縮小到35個，將有限資金重點用于玉米、水稻等糧食生產急需機具。

　　通過農機購置補貼政策有效實施，吉林省農機化得到跨越式發(fā)展。一方面，農機裝備總量持續(xù)快速增長，重點作物和關鍵環(huán)節(jié)農機具增勢突出，結構進一步優(yōu)化。到2014年底，全省50馬力以上拖拉機達到9.6萬臺，玉米收獲機2.9萬臺，水稻插秧機4.1萬臺，大型免耕播種機5475臺。水稻插秧機由步進式向乘坐式發(fā)展，玉米收獲機向自走式快速推進，農機裝備水平進一步提升。

　　另一方面，農機作業(yè)水平穩(wěn)步提升，主要農作物薄弱環(huán)節(jié)機械化水平進一步突破，綜合機械化水平顯著提升。2014年，全省農作物耕種收綜合機械化水平達到77.9%，水稻插秧、水稻收獲、玉米收獲等關鍵、薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)重大突破，全省玉米、水稻生產全程機械化水平分別達到82%和85%。

　　同時，農機大戶和農機專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，規(guī)模進一步擴大，服務能力不斷增強。到2014年末，全省農機經營合作組織達到6500多個，產糧大縣50%以上的耕地由農機合作社和農機大戶經營或代耕服務，成為農業(yè)生產主力軍。

　　2015年，吉林省將進一步加大農機購置補貼政策落實的改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體作用，強化監(jiān)管和服務，堅持加快推進糧食生產全程機械化建設進程。力爭到2020年，全省實現(xiàn)玉米、水稻生產全程機械化，為推動現(xiàn)代農業(yè)建設做出更大貢獻。

　　江西：以獎代補破解農機“看病難”

　　近年來，隨著農機購置補貼政策實施和農機化新技術得大力推廣，各地呈現(xiàn)推廣機具多、維修保養(yǎng)難的現(xiàn)象。為解決農機“看病難”，2013年江西省開展了農機維修“以獎代補”項目建設，開啟了財政專項補助農機維修的新模式。

　　2013年初，通過與省財政廳的多次溝通協(xié)調，江西省農機部門爭取到省財政預算的3000萬元購機補貼專項資金，其中，2000萬元用于實施農機維修服務中心“以獎代補”項目，并計劃用3年時間開展農機維修項目建設，逐步形成以區(qū)域性二級農機維修中心為主體，三級和一級農機維修中心及農機企業(yè)“三包”服務站點為補充的農機維修服務體系。近兩年來，江西省在88個縣（市、區(qū)）建設了281個農機維修服務中心，其中建設一級點15個，建設二級點208個，建設三級點58個。

　　為了有效推進“以獎代補”項目實施，江西省不斷強化網(wǎng)點規(guī)劃布局、加大維修技能人才培訓，并積極探索“企社共建”發(fā)展模式，充分調動了政府、農機合作社和農機企業(yè)的積極性，為建立健全農機維修服務體系，開拓農機社會化服務發(fā)展新局面注入了強勁動力。同時，江西省還鼓勵配備流動服務車，每臺5萬元補助，共計添置了350余臺服務車，提升了流動服務功能，做到進村入戶、送維修到田頭服務，保障了機械順暢作業(yè)。通過維修服務能力建設，全省農機維修經營服務水平和應急響應能力得到有效提升。

　　按照“一年織線條、二年強基礎、三年見成效”的建設目標，下一步，江西省將繼續(xù)提升農機維修流動服務站功能，打造一支農機“全科醫(yī)生”和“急診醫(yī)生”隊伍，基本解決農機“看病難”問題后，再想方設法解決農機“住房難”問題，力爭開創(chuàng)農機社會化服務發(fā)展新格局。在2015年，全省將繼續(xù)安排2000萬元，計劃招標購買流動服務車，“以獎代補”建設農機維修流動服務站。從2016年起，爭取省財政連續(xù)三年投入共計6000萬元，按照1:1配套，“以獎代補”建設2000個標準機庫棚，切實解決農機“住房難”問題。

　　湖北：重點突破油菜機械化關鍵環(huán)節(jié)

　　湖北省油菜常年種植面積在1800萬畝左右，產量250萬噸以上，播種面積和總產量連續(xù)19年位居前列。近年來，湖北省著力推進油菜生產全程機械化，重點推廣油菜機械播栽、機械收獲和秸稈處理等關鍵環(huán)節(jié)機械化技術。2014年，油菜綜合機械化水平突破50%，促進了油菜產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　針對湖北省油菜生產的特點，該省組織有關單位聯(lián)合研發(fā)適合本地區(qū)油菜生產系列機械。其中，研發(fā)的油菜精量聯(lián)合直播機、小籽粒播種機、秸稈還田復式旋耕機和秸稈打捆機等機械，為油菜生產機械化發(fā)展提供了強有力的裝備支撐。同時，在試驗示范的基礎上，提出了“機械直播—田間管理—機械收獲—秸稈粉碎還田”油菜生產全程機械化技術路線，在全省44個油菜大縣啟動實施了油菜生產全程機械化技術試驗，大力推廣“搶墑早播、合理密植、深溝排漬、精準施肥、封閉除草”機械化栽植技術模式。

　　在油菜生產全程機械化推進過程中，湖北省堅持以農機專業(yè)合作社、家庭農場和農機作業(yè)隊等新型經營主體為載體，優(yōu)先使用油菜生產機具，并組織開展本地及跨區(qū)作業(yè)，擴大機械作業(yè)規(guī)模，提高機械利用率和經濟效益。目前，全省已有360多個農機專業(yè)合作社購置了油菜直播機械、油菜收獲機械、秸稈還田機械等，并開展了油菜生產社會化作業(yè)服務。

　　通過推廣油菜生產全程機械化技術，節(jié)本增效效果明顯，每畝可節(jié)約263元，同時，利用油菜秸稈粉碎還田和綜合利用，不僅減少了化肥用量，培肥了地力，而且促進了畜禽養(yǎng)殖業(yè)和秸稈綜合利用工業(yè)的發(fā)展。但就全省來看，油菜生產全程機械化還存在總體水平不高，地區(qū)之間發(fā)展不平衡、與社會要求還有較大差距等問題。未來，湖北省將進一步鞏固機械化生產示范基地，示范推廣先進適用的機械化生產新技術、新機具，建立健全全程機械化生產工藝，加強農機化技術與農藝技術的集成配套，力爭用3—5年時間，油菜生產機械化水平達到70%以上，基本實現(xiàn)油菜生產全程機械化。