2014年，我省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，創(chuàng)造了人口密度省份糧食總量平衡、口糧自給的不凡業(yè)績(jī)。“這不是偶然的，而是因?yàn)椴粩喔纳妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)了。”省委農(nóng)工辦主任諸紀(jì)錄說，“十一連增”后，更要考慮如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，由主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營(yíng)向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變。

　　高基數(shù)上怎樣進(jìn)一步增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力？省委一號(hào)文件明確，要按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障糧食有效供給，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　“關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。”諸紀(jì)錄說，原來農(nóng)民種田主要靠擴(kuò)大種植面積，通過投入很多農(nóng)藥化肥的勞動(dòng)密集型的方式來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)在則要轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)。“就是要提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，使產(chǎn)出盡可能化，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不斷提高的情況下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。”

　　而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)則既包括體制創(chuàng)新，也包括科技創(chuàng)新。“體制創(chuàng)新就是要構(gòu)建新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，這當(dāng)中又包含了一般農(nóng)戶的集約化經(jīng)營(yíng)，新型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，以及農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)?？萍紕?chuàng)新則要求我們既要有‘獨(dú)門武器’，即有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)，又要有‘常規(guī)武器’——不管一般農(nóng)戶還是新型經(jīng)營(yíng)主體，都能用科技手段來種植農(nóng)產(chǎn)品，提高科技含量。”

　　我省人均耕地不到0.9畝，在這方寸之地上，糧棉油、瓜果菜、花木茶要考慮，增產(chǎn)、增收、增效要統(tǒng)籌，生產(chǎn)、生活、生態(tài)要兼顧，還要滿足優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、的消費(fèi)需求，這就需要認(rèn)真研究應(yīng)該形成什么樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系。不久前召開的全省農(nóng)村工作會(huì)議提出，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為“壓艙石”，以市場(chǎng)需求為“導(dǎo)航燈”，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為“生命線”。

　　“省委一號(hào)文件在許多政策措施方面釋放了強(qiáng)烈信號(hào)，有的過去也提過，但這次更加突出了。”諸紀(jì)錄舉例說：針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，文件明確提出要加強(qiáng)政策支持，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后裝備建設(shè)，提升糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)后商品化處理水平。

　　針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的任務(wù)，“一號(hào)文件”明確提出支持秸稈肥料化、能源化、基料化、飼料化、原料化綜合利用，推進(jìn)機(jī)械化深松整地和測(cè)土配方施肥、推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，支持糧經(jīng)、糧綠、糧飼輪作。

　　針對(duì)農(nóng)民增收難度增大的情況，明確提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。落實(shí)扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，減輕集體經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)負(fù)擔(dān)，提高對(duì)組織成員的收益分配。

　　雖然文件提出，要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，然而現(xiàn)在農(nóng)村年輕人大都外出打工，在家務(wù)農(nóng)的大多是老人、孩子，在這種情況下，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)新型主體培育？

　　“江蘇作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，更早地碰到‘誰(shuí)來種田’的問題，破解這一問題，就要加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。”省農(nóng)委副主任蔡恒表示，一方面要加快培育以家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)的新型經(jīng)營(yíng)主體，另一方面也要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。

　　記者了解到，我省家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量已經(jīng)不少了，關(guān)鍵是怎么樣給予他們有針對(duì)性的扶持，促進(jìn)其規(guī)范化發(fā)展。蔡恒表示，要重點(diǎn)培育以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)，使家庭農(nóng)場(chǎng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，拓寬合作領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，帶動(dòng)更多的純農(nóng)戶、弱小農(nóng)戶、老年農(nóng)戶增加收入。

　　據(jù)了解，我省今年將層層開展示范家庭農(nóng)場(chǎng)培育，進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)服務(wù)，今后每年增加200家左右省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)。還將組織農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民整省試點(diǎn)工作，一手抓專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體培育；一手抓新生力量培養(yǎng)，對(duì)涉農(nóng)高等院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生開展職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“通過新型職業(yè)農(nóng)民培育和政策扶持引導(dǎo)，留下一批對(duì)農(nóng)業(yè)有感情、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民，鼓勵(lì)一批大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，吸引一批愿意務(wù)農(nóng)愛農(nóng)的年輕人。”

　　此外，工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，有利于向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。我省將盡快制定工商資本租賃農(nóng)地的準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法，防止損害農(nóng)民利益。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)顯著特征，就是用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)。諸紀(jì)錄認(rèn)為，現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備最根本的是農(nóng)田，對(duì)江蘇來說，就是要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，才能確保糧食生產(chǎn)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈。省委一號(hào)文件提出，為提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，將加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，強(qiáng)化水土流失治理。

　　然而在我省一些地方，仍存在農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高、配套不全、老化失修等問題，這無疑制約了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)和發(fā)展。對(duì)此，省水利廳副廳長(zhǎng)張勁松表示，將加快農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障。“2015年，我們將以75個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、18個(gè)千億斤糧食田間工程等項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目的整合，按照土地平整、格田成方、溝渠通暢、道路相連、綠化配套、建筑物齊全、管護(hù)落實(shí)的要求，實(shí)施集中連片、整鄉(xiāng)整村整治，持續(xù)推進(jìn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉控制等工程建設(shè)。不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，為保障糧食進(jìn)一步提供水利支撐和保障。”

　　據(jù)了解，今年我省計(jì)劃新增有效灌溉面積51萬畝，新增旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田103萬畝，新增節(jié)水灌溉工程面積202萬畝。