資料圖

　　在新時代，農業(yè)發(fā)展同樣面臨著需要加大改革創(chuàng)新力度才能解決的困難，面臨著需要深化農村改革才能加快實現(xiàn)的目標。

　　農村發(fā)展中遇到的問題既是現(xiàn)代農業(yè)需要解決的問題，也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展面臨的難題。解決的道路只有一條，就是改革創(chuàng)新。

　　靠改革創(chuàng)新推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，是我國的國情、農情決定的，它絕不只是一句口號，也不只是權宜之計，而是有具體實在的內容、鮮明迫切的要求和事關長遠的意義。

　　最近一部叫《老農民》的電視劇正在熱播，劇中有一個情節(jié)：人民公社時代的老農民牛大膽眼瞅著挨餓的日子實在難熬，而村里成片的荒地又沒人種，他便想了個主意，向村里借這些荒地來種，這樣既規(guī)避了“承包”、“租地”等敏感問題，又解決了吃不飽肚子的問題。牛大膽借地，真實道出了我國農村發(fā)展、農民致富、農業(yè)提質的根本秘籍：改革創(chuàng)新。

　　在牛大膽所處的“大鍋飯”時代，正是因為有了一大群牛大膽去闖、去改，才有了率先從農村基層開始突破體制機制障礙的改革開放。牛大膽在面對具體難題時，巧妙地以“借”來跨越障礙、化解矛盾，體現(xiàn)了在具體方法、具體形式、具體路徑上的創(chuàng)新思維。這種改革創(chuàng)新精神，放在今天，仍然很有現(xiàn)實意義。因為在新時代，農業(yè)發(fā)展同樣面臨著需要加大改革創(chuàng)新力度才能解決的困難，面臨著需要深化農村改革才能加快實現(xiàn)的目標。

　　我國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)在面臨的困難是什么？是農業(yè)現(xiàn)代化在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化同步”中的“短腿”問題，是加快推進現(xiàn)代農業(yè)盡快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化這一目標與農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀還相差甚遠的問題。比如，我們的工業(yè)生產進入到數字時代、遠程時代，但農業(yè)還在“大水漫灌”；新型城鎮(zhèn)化既要求更多的農民離開土地、又要求更多的新型農民進入農村，但現(xiàn)在想離開的離不開、想進去的進不去。

　　這些問題，有些是隨著經濟社會發(fā)展逐漸產生的新問題，有些是老問題沒有解決好新時期又浮現(xiàn)出來，有些是新老問題交織在一起以新形式出現(xiàn)。從農村來看，許多村莊出現(xiàn)了“空心化”，但以農田、林地、草地和宅基地等為依托的鄉(xiāng)村文化依然是我們文化的根；從農民來看，上一代漸漸老歸鄉(xiāng)里，新一代卻在城市與鄉(xiāng)村之間漂泊；從農業(yè)來看，一方面糧食等農產品持續(xù)增產，另一方面由于成本上升、資源緊繃，急需拓展提升農業(yè)生產的空間。

　　這些問題既是現(xiàn)代農業(yè)需要解決的問題，也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展面臨的難題。解決的道路只有一條，就是改革創(chuàng)新。

　　為什么要靠改革創(chuàng)新？以土地規(guī)?；洜I為例，現(xiàn)代農業(yè)的基本要求之一就是規(guī)?；?、集約化、標準化經營，而規(guī)模經營就需要農民流轉土地，這就需要改革農村經營體制機制，從法理上、政策上把農民土地的集體所有權、承包權、經營權“三權”分離開。但僅僅在經營體制機制上改革還不夠，在規(guī)模經營的具體形式和具體規(guī)模等方面還要有創(chuàng)新意識，有的農民愿意流轉土地，有的農民不愿意，這就需要在規(guī)模經營方式上不拘一格，不能搞唯此，否則規(guī)模經營就很難推進，一些地方的流轉經營、托管經營、股份經營等形式就是這樣出現(xiàn)的。

　　但有了多種形式的土地規(guī)模經營，并不表明現(xiàn)代農業(yè)就能如愿推進。農村改革涉及方方面面，需要協(xié)同配合。還以土地規(guī)模經營為例，要達到適度規(guī)模經營，就需要資金投入，可是農民的承包地、房子都不具有法律認可的抵押物資質，這就需要在土地承包經營權、農房產權等方面進行探索改革，也需要金融機構在農村貸款上作出改革探索。另一方面，土地適度規(guī)模經營之后，一些農民有可能轉移進城，但進城之后承包地、宅基地還是否屬于他們，這又需要進行改革探索。這些問題解決好了，農民就能安心進城、有能力進城，這又為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了基礎，也使發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)有了更大空間。

　　所以，靠改革創(chuàng)新推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，是我國的國情、農情決定的，它絕不只是一句口號，也不只是權宜之計，而是有具體實在的內容、鮮明迫切的要求和事關長遠的意義，需要我們真正認識領會，并拿出腳踏實地的作風和敢于擔當的精神，真改革、深改革。