部分傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品不僅種類豐富，而且產(chǎn)業(yè)化程度高。不過據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》記者調(diào)查了解，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、政策性強(qiáng)、對(duì)資金需求多等特點(diǎn)在山東等省的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)身上有集中呈現(xiàn)的趨勢，部分區(qū)域性龍頭企業(yè)或陷入高利貸泥淖，或失去銀行支持，經(jīng)營陷入困境。

　　山東省農(nóng)業(yè)廳官員對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營困境并不諱言，并指出產(chǎn)值1億元左右的農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款最為困難，其生存也最為艱難。

　　對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨困難的原因，行業(yè)人士與管理部門的意見相似，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤低、風(fēng)險(xiǎn)高，難以獲得銀行的資金支持，更為重要的是，的惠農(nóng)政策難以落實(shí)到基層。

　　扶持政策遭遇行業(yè)特性，龍頭農(nóng)企“跑路”

　　1月4日，從兗州中心城區(qū)向北15余公里，山東兗州區(qū)土佬茂畜牧業(yè)開發(fā)股份有限公司(以下簡稱“土佬茂牧業(yè)”)仍在正常運(yùn)營，而來自公司多名員工的消息稱，外界已在探聽公司的處境，而其被“賣掉”的消息也在坊間流傳。

　　公開資料顯示，土佬茂牧業(yè)成立于2008年，2014年7月在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌上市，是魯西南地區(qū)的肉牛加工企業(yè)、山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。土佬茂牧業(yè)負(fù)責(zé)人季風(fēng)秋向記者回憶，2010年，公司因擴(kuò)大規(guī)模，急需一筆資金，但銀行貸款已顯困難，便由當(dāng)?shù)毓毴藛T擔(dān)保，向當(dāng)?shù)匾晃煌跣杖耸拷杩?60萬元。

　　他或許沒有想到，這筆借款在幾年之后讓土佬茂牧業(yè)陷入困境，也讓他陷入訴訟。資料顯示，截至2012年4月，季風(fēng)秋累計(jì)償還400多萬元及住宅一套，而對(duì)方起訴書顯示的這一數(shù)額則高達(dá)1590萬元。如今土佬茂牧業(yè)的廠房、辦公樓面臨法院拍賣。

　　土佬茂牧業(yè)僅是山東部分中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的一個(gè)縮影。

　　距離土佬茂牧業(yè)不遠(yuǎn)，兗州瑞特農(nóng)牧有限責(zé)任公司(以下簡稱“瑞特農(nóng)牧”)已隨其負(fù)責(zé)人朱其波“跑路”而倒閉。

　　其官方網(wǎng)站介紹，該公司是一家集奶牛養(yǎng)殖、牧草種植、飼料加工為一體的魯西南較大的畜牧生產(chǎn)企業(yè)，濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受扶持及補(bǔ)貼政策。這家成立于2007年年初的企業(yè)，其另一個(gè)“身份”則是蒙牛集團(tuán)長期合作優(yōu)質(zhì)奶源基地。

　　2014年12月30日，兗州區(qū)顏店鎮(zhèn)袁四村村頭。

　　一處占地60余畝的院落，大門緊閉，門鎖已銹跡斑斑，院內(nèi)雜草叢生。當(dāng)?shù)刂槿耸拷榻B，此為瑞特農(nóng)牧的一處養(yǎng)殖基地，最多時(shí)養(yǎng)殖了2000頭左右的奶牛，工人60多人，是兗州地區(qū)的奶牛養(yǎng)殖基地。

　　當(dāng)?shù)劂y行界人士許景民告訴記者，他與瑞特農(nóng)牧負(fù)責(zé)人朱其波頗為熟悉，2013年2月份，朱在資金壓力下選擇了“跑路”。朱從2000年開始從事農(nóng)牧業(yè)，2010年，他將原來銀行借款按期還款后，正值銀行銀根緊縮，不再向其放款，但瑞特農(nóng)牧則面臨擴(kuò)大規(guī)模的壓力。

　　沒有其他資金來源，瑞特農(nóng)牧像土佬茂牧業(yè)一樣，不得不向民間借貸。許景民回憶稱，后來銀行答應(yīng)重新向其放款，但當(dāng)時(shí)背負(fù)的民間借貸累計(jì)高達(dá)1000多萬元，已不堪壓力。上述知情人士介紹，就在朱“跑路”的消息傳出后，一夜之間，養(yǎng)殖基地的奶牛被搶光，廠房被拆掉，2014年6月，養(yǎng)殖基地被他人轉(zhuǎn)賣出去。而在一路之隔的辦公樓上，所有物品也在那天夜里被人拉走，門口在2013年也被換上了其他公司的名字。

　　銳財(cái)經(jīng)網(wǎng)分析師劉江遠(yuǎn)介紹，對(duì)于山東眾多中小農(nóng)企來說，如何“生存”已成為一個(gè)艱難抉擇。山東多名農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人描述，以畜牧業(yè)企業(yè)為例，其享受著畜牧部門補(bǔ)貼、銀行貼息貸款、特殊行業(yè)補(bǔ)貼等，有的企業(yè)一年的補(bǔ)貼資金完全可以解決工人一年的工資。但對(duì)于企業(yè)整體發(fā)展而言，補(bǔ)貼資金仍是杯水車薪。

　　季風(fēng)秋直言，涉農(nóng)企業(yè)缺錢，卻找不到錢，而作為主要資金來源的銀行，卻正在逐步提高甚至關(guān)閉通向農(nóng)企的大門。

　　相對(duì)于土佬茂牧業(yè)、瑞特農(nóng)牧等，山東海王(農(nóng)牧科技)集團(tuán)有限公司則顯得有點(diǎn)慶幸。

　　“好幾年了，我還在堅(jiān)持。”1月6日，山東海王董事長田家庚坦言，原來很多同行，如今已看不到他們的身影。

　　山東海王提供的資料介紹，該公司是淄博市目前規(guī)模的集飼料加工、食品加工與制品生產(chǎn)，動(dòng)物營養(yǎng)及新能源開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)牧業(yè)投資與服務(wù)為一體的山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。不僅如此，山東海王還頭頂“生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園”“肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地”“專業(yè)合作社示范社”等國字號(hào)榮譽(yù)。

　　然而，這些仍無法拯救其當(dāng)前的尷尬處境。

　　山東海王目前已無法全部開工，有的設(shè)備、廠房已經(jīng)閑置。田家庚向記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)：其養(yǎng)殖業(yè)已連續(xù)兩年沒有盈利，養(yǎng)殖基地消失了1/3；旗下知名品牌飼料原來每天可銷售350噸左右，而現(xiàn)在僅150余噸。在他看來，如果進(jìn)行資源整合自救，除大量資金外，眾多支持政策，在企業(yè)那里也顯得“霧里看花”。

　　公開資料介紹，早在2007年10月，中共十七大報(bào)告中，中央就明確提出要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在此后連續(xù)幾年的“中央一號(hào)文件”中，也多次重申“推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。

　　山東海王曾是當(dāng)?shù)氐南沭G餑，在其轉(zhuǎn)型、發(fā)展中，當(dāng)?shù)卣跔幦№?xiàng)目、扶持資金等方面不遺余力，而如今無法回避的現(xiàn)實(shí)則是，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低難獲更多支持。

　　一位不愿透露姓名的企業(yè)人士對(duì)此表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)政策越來越好，也越來越多，但真正落實(shí)的卻越來越少。該人士向記者回憶，2013年，他的企業(yè)準(zhǔn)備建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，其中30%自投資金。但他的流動(dòng)現(xiàn)金有限，去找所在地相關(guān)部門予以協(xié)調(diào)，但并沒有獲得原本期望的幫助，最終眼看著一個(gè)好項(xiàng)目旁落他家。

　　季風(fēng)秋介紹，每年對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目、資金不斷加大投入，但能拿到項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)企業(yè)并不多。田家庚坦言，涉農(nóng)企業(yè)是一個(gè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的行業(yè)，其中高標(biāo)準(zhǔn)化無疑是一個(gè)好出路，但涉及面則更為廣泛。他介紹，在山東海王周邊有1000多畝土地，他在幾年前已經(jīng)將其承包給企業(yè)，但受政策影響無法落戶到企業(yè)名下。這也意味著，土地所有權(quán)還在原來的村子里，山東海王沒有經(jīng)營所屬權(quán)，致使所有規(guī)劃、設(shè)計(jì)只能停留在圖紙上。

　　“億元”農(nóng)企最難

　　山東省農(nóng)業(yè)廳向《中國經(jīng)營報(bào)》記者提供的資料顯示，截至2014年年底，山東年產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)9109家，總產(chǎn)值1.4萬億元，分別占農(nóng)業(yè)企業(yè)10%、20%。其中，省級(jí)以上龍頭企業(yè)831家，龍頭企業(yè)89家；年產(chǎn)值過100億元企業(yè)12家，過10億元企業(yè)215家，58家上市公司。該資料介紹，全省85%的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　“山東農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量，均列、最多。”山東省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化辦公室主任李傅府介紹，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起到前提基礎(chǔ)的作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量等，也成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基矗

　　李傅府坦言，資金缺乏、貸款難等是涉農(nóng)企業(yè)面臨的共同難題。他對(duì)此進(jìn)一步解釋：農(nóng)業(yè)企業(yè)不同于工業(yè)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品大都是就地加工，加工程序相對(duì)簡單，其眾多企業(yè)沒有正規(guī)廠房等，因而無抵押資質(zhì)，而作為畜牧業(yè)，其活物更不能做抵押用；涉農(nóng)企業(yè)作為勞動(dòng)密集型企業(yè)，原來的優(yōu)勢之一是勞動(dòng)成本低，以占40%畜禽宰殺量行業(yè)為例，其現(xiàn)在普通工人月工資已在3000元以上；包括飼料、糧食等原料在內(nèi)，成本高漲；涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)品平均利潤僅3%，意味著產(chǎn)值逾億元的企業(yè)，其利潤僅300萬元，而糧食利潤率更低，如面粉等糧食初加工企業(yè)僅為1%。

　　濟(jì)南龍奧律師事務(wù)所合伙人陳兆港律師表示，一般信用良好的企業(yè)，在擴(kuò)大規(guī)模等方面都會(huì)選擇向銀行貸款。

　　隨著銀行對(duì)涉農(nóng)企業(yè)收縮銀根，必然通過其他方式融資，而民間資本則在其中表現(xiàn)得最為活躍。當(dāng)然，這也會(huì)讓企業(yè)付出高額代價(jià)，僅年利率高達(dá)10%~15%。他介紹，大部分企業(yè)最初選擇民間借貸是做應(yīng)急之需，但這些企業(yè)資金鏈條原本緊張，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

　　“產(chǎn)值1億元左右的農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款最為困難。”李傅府說，除上述原因外，資金更多地流向大企業(yè)，如大企業(yè)原本想向銀行貸款5億元，但憑借其龐大的規(guī)模可貸到10億元。

　　李傅府表示，在政策方面，及省一級(jí)政府與眾多銀行有一定的合作協(xié)議，銀行對(duì)涉農(nóng)企業(yè)支持有一定比例，但到了基層具體落實(shí)起來，則變得異常艱難。

　　記者了解到，山東省在2008年啟動(dòng)實(shí)施“515工程”，即用5年時(shí)間，投入財(cái)政信貸資金100億元，重點(diǎn)支持500家龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　2012年10月，山東省政府發(fā)布《關(guān)于貫徹國發(fā)[2012]10號(hào)文件進(jìn)一步扶持龍頭企業(yè)發(fā)展深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》明確，山東啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五十百千萬工程”，即用5年時(shí)間，在十大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中培育100家龍頭企業(yè)，扶持1000家骨干型省級(jí)龍頭企業(yè)，發(fā)展10000家“一村一品”和農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。李傅府介紹，山東省對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持資金逐步增加，并用貼息來翹動(dòng)銀行積極性，2008年山東省財(cái)政貼息貸款5000萬元，2012年達(dá)到了1.3億元。

　　“2015年開始，政府財(cái)政資金不再直接補(bǔ)貼企業(yè)，而轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目扶持。”李傅府表示，財(cái)政補(bǔ)貼不能直接進(jìn)入競爭性領(lǐng)域，山東開啟“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金模式”，而資金來源已變成政府財(cái)政、企業(yè)、銀行。