遼寧改革農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理體制
這個冬天不算太冷,1月9日,遼寧省北鎮(zhèn)市大屯鄉(xiāng)春天農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財務(wù)負(fù)責(zé)人吳海濤利用農(nóng)閑時光盤點(diǎn)一年的收成,他告訴記者:“我們合作社一共有8臺玉米收割機(jī),在秋收前我們合作社新買了3臺玉米收割機(jī),辦理補(bǔ)貼可省心了。只要到鄉(xiāng)里填寫一張表,幾分鐘就能辦完補(bǔ)貼手續(xù),到時農(nóng)機(jī)部門到家里檢查核對后將補(bǔ)貼款直接打到我的卡里。不像以前為辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)要到市里跑上好幾趟,在鄉(xiāng)里辦能省二三百元。一臺收割機(jī)平均一天能收割60到70畝,農(nóng)戶一畝地給100元,一臺機(jī)器純利潤在7萬元以上。”
2014年,遼寧省按照深化改革,轉(zhuǎn)變政府職能,減政放權(quán),便民利民的要求,在鞍山、錦州、鐵嶺市和昌圖縣的14個縣(市、區(qū))149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心辦理的試點(diǎn)工作,其中,錦州市在全市轄區(qū)內(nèi)的所有94個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了試點(diǎn)工作。
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心辦理后,有效地緩解了縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門集中辦理的壓力,提高辦理效率,由過去農(nóng)民辦理購機(jī)手續(xù)至少跑縣城3—5趟變成就近就地辦理,購機(jī)者足不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),就地、就近辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù),節(jié)約了時間,節(jié)省了費(fèi)用,試點(diǎn)地區(qū)平均每位購機(jī)戶可以節(jié)約30公里路程,節(jié)約2個工作日,按戶均節(jié)省300元計算,全省試點(diǎn)地區(qū)共為購機(jī)戶節(jié)約近200萬元。
為了保證讓補(bǔ)貼資金及時下發(fā),各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電腦系統(tǒng)與各級紀(jì)檢部門連接,通過設(shè)定資金兌付時間,由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)予以監(jiān)督,如果在設(shè)定時間未完成,將亮警示紅燈,啟動問責(zé)機(jī)制,有效保證補(bǔ)貼資金及時撥付給購機(jī)者。
試點(diǎn)改革改變了以前農(nóng)機(jī)管理部門既辦理補(bǔ)貼指標(biāo)申請,又負(fù)責(zé)機(jī)具核實的做法,極大減少權(quán)力尋租空間。農(nóng)機(jī)主管部門組建一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的專門稽查隊伍,加強(qiáng)所屬地區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具核實和監(jiān)督檢查,監(jiān)督經(jīng)銷商利用補(bǔ)貼政策亂漲價、變相漲價和違法倒買倒賣補(bǔ)貼機(jī)具等問題。
改革激發(fā)了農(nóng)戶購機(jī)積極性,大中型、高性能作業(yè)機(jī)械有了新發(fā)展,關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具數(shù)量持續(xù)增長,農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計到2014年末,遼寧省共新增拖拉機(jī)25045臺,玉米收獲機(jī)械4622臺。
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