夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ):農(nóng)業(yè)政策的基本取向
2014年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“十一連增”,農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”,農(nóng)業(yè)各業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢好,為新常態(tài)下“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”提供了有力支撐。解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作重中之重,也是2015年中國經(jīng)濟(jì)工作五大主要任務(wù)之一。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、深化農(nóng)村改革和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)三大任務(wù),將成為2015年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的“重頭戲”。
堅(jiān)持以改革為動(dòng)力,以科技為引領(lǐng),以法治為保障,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。轉(zhuǎn)方式,重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主真正轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來,由依靠資源和物質(zhì)投入真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。調(diào)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)是根據(jù)市場需求變化和資源稟賦特點(diǎn),科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平、生產(chǎn)優(yōu)先序和區(qū)域布局,在確保“谷物基本自給、口糧”的前提下,不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。更加注重提高糧食產(chǎn)能,挖掘糧食生產(chǎn)新潛力;更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,確保“舌尖上的”;更加注重技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營方式創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;更加注重農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;更加注重適應(yīng)市場需求和資源條件,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);更加注重利用兩個(gè)市場兩種資源,提高農(nóng)業(yè)競爭力。注意把握節(jié)奏和方法,堅(jiān)持尊重農(nóng)民、尊重市場、尊重實(shí)際、優(yōu)先保糧的基本原則,提高政策的針對性、實(shí)效性。
深化農(nóng)村改革,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營;擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn),夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新基礎(chǔ);推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法,強(qiáng)化金融服務(wù)。完善職業(yè)培訓(xùn)政策,提高培訓(xùn)質(zhì)量,造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
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