我國(guó)企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的障礙和對(duì)策
2015-01-07
農(nóng)民日?qǐng)?bào)8880
核心提示:自提出實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略以來,我國(guó)企業(yè)在東南亞、非洲、俄羅斯等和地區(qū),廣泛開展農(nóng)業(yè)投資,取得了較大的成績(jī)。但總體上看,我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”進(jìn)展還相對(duì)緩慢,明顯落后于礦產(chǎn)、建筑等行業(yè),也明顯落后于日本、美國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。
自提出實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略以來,我國(guó)企業(yè)在東南亞、非洲、俄羅斯等和地區(qū),廣泛開展農(nóng)業(yè)投資,取得了較大的成績(jī)。但總體上看,我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”進(jìn)展還相對(duì)緩慢,明顯落后于礦產(chǎn)、建筑等行業(yè),也明顯落后于日本、美國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。為了深入研究我國(guó)企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資面臨的問題和障礙,2013年筆者對(duì)山東、浙江、廣西和黑龍江4省區(qū)的36家企業(yè)的對(duì)外農(nóng)業(yè)投資進(jìn)行了案例研究,提出了促進(jìn)企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的對(duì)策和建議。
企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資面臨的主要問題和障礙
?。ㄒ唬┢髽I(yè)自身的約束
1.部分企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱。從調(diào)查反映的情況看,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)成本比較高,回收周期長(zhǎng),面臨著氣候、市場(chǎng)、國(guó)際政治變化等方面的風(fēng)險(xiǎn),部分企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱。
2.企業(yè)缺乏適合國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的人才。當(dāng)前比較突出的問題是:(1)缺乏具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理能力的高端人才;(2)缺乏愿意到境外工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才;(3)缺乏小語(yǔ)種人才。
3.面臨發(fā)達(dá)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)、日本、韓國(guó)等和地區(qū)的企業(yè)一般規(guī)模較大,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng),對(duì)我國(guó)企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資造成較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
(二)國(guó)內(nèi)政策的障礙
1.投資項(xiàng)目審批手續(xù)復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查企業(yè)反映,對(duì)外農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的審批復(fù)雜,審批時(shí)間較長(zhǎng),耗費(fèi)精力較大,影響項(xiàng)目實(shí)施,容易坐失市場(chǎng)良機(jī)。
2.在境外使用國(guó)內(nèi)種子受到種子出口管理的限制。據(jù)部分調(diào)查企業(yè)反映,柬埔寨等東南亞和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)缺乏優(yōu)質(zhì)水稻種子,但由于我國(guó)先進(jìn)常用的種子大部分都沒有列入“可以對(duì)外交換”目錄而不能出口,影響了我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資種植業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
3.糧食和棉花等農(nóng)產(chǎn)品回運(yùn)受到進(jìn)口關(guān)稅配額管理的限制。據(jù)調(diào)查,大部分在境外從事糧食和棉花種植的企業(yè)難以獲得進(jìn)口配額。據(jù)部分調(diào)查企業(yè)反映,為了將境外投資生產(chǎn)的糧食和棉花運(yùn)回國(guó)內(nèi)銷售和加工,他們往往會(huì)找相關(guān)企業(yè)購(gòu)買糧食和棉花的進(jìn)口配額。
4.生產(chǎn)的產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)受到動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫管理的限制。例如因?yàn)槟壳拔覈?guó)與部分并沒有簽訂雙邊檢疫協(xié)定,導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在俄羅斯投資生產(chǎn)的水稻無法通過正常途徑運(yùn)回國(guó)內(nèi)銷售。
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對(duì)外農(nóng)業(yè)投資
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