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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)啥樣 7大類(lèi)27項(xiàng)具體指標(biāo)有序推進(jìn)

2015-01-07 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)5880

核心提示：什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，本質(zhì)是產(chǎn)出、產(chǎn)品、資源節(jié)約、規(guī)模適度。與此對(duì)應(yīng)，要建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、支撐體系和經(jīng)營(yíng)體系。《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》列出了7大類(lèi)27項(xiàng)具體指標(biāo)，并把分為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)、穩(wěn)步發(fā)展區(qū)和率先實(shí)現(xiàn)區(qū)三類(lèi)區(qū)域?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)建成具有顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

　　什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，本質(zhì)是產(chǎn)出、產(chǎn)品、資源節(jié)約、規(guī)模適度。與此對(duì)應(yīng)，要建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、支撐體系和經(jīng)營(yíng)體系?！冬F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》列出了7大類(lèi)27項(xiàng)具體指標(biāo)，并把分為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)、穩(wěn)步發(fā)展區(qū)和率先實(shí)現(xiàn)區(qū)三類(lèi)區(qū)域?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)建成具有顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

　　產(chǎn)業(yè)體系

　　產(chǎn)出產(chǎn)品

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要追求標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這是提高農(nóng)產(chǎn)品[-4.22%資金研報(bào)]質(zhì)量水平的治本之道，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容

　　從天山腳下的新疆棉花基地，到一望無(wú)際的海南天然橡膠林，再到肥沃黑土地上的稻田，大馬力農(nóng)機(jī)耕種收、農(nóng)用飛機(jī)噴灑農(nóng)藥、農(nóng)情監(jiān)測(cè)調(diào)度系統(tǒng)，這些以往多在國(guó)外運(yùn)用的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)正大顯威力，描繪出一幕幕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的壯觀景象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)六成，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的距離還很遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的“瓶頸”尚存，物質(zhì)技術(shù)裝備水平低，“靠天吃飯”問(wèn)題未能從根本上解決。僅以飛速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)看，目前只有9個(gè)省份的機(jī)械化水平在70%以上。“三大主糧”中只有小麥實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，水稻機(jī)插、玉米機(jī)收提高緩慢，甘蔗、棉花等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化許多環(huán)節(jié)還是空白。

　　“增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，搶占農(nóng)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)；加快推動(dòng)資源整合，著力解決科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的問(wèn)題；積極發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。”按照有關(guān)規(guī)劃，“十二五”時(shí)期，要高水平創(chuàng)建300個(gè)左右現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，圍繞提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)等關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是質(zhì)量的農(nóng)業(yè)。要讓消費(fèi)者不僅吃飽吃好，還吃得放心。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還顯粗放、市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范、道德誠(chéng)信亟待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患仍然存在。以畜牧業(yè)為例，每天要消費(fèi)2.2億公斤肉、7700萬(wàn)公斤雞蛋。從生產(chǎn)看，養(yǎng)殖戶(hù)群體龐大，散養(yǎng)還是大多數(shù)，生產(chǎn)水平參差不齊，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)多，質(zhì)量追溯體系尚不完善。專(zhuān)家認(rèn)為，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、產(chǎn)地重金屬污染、非法添加有毒有害物質(zhì)、假劣農(nóng)資等四類(lèi)問(wèn)題要特別關(guān)注。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要追求標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的治本之道，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。這就需要繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，著力打造一大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

　　支撐體系

　　資源節(jié)約環(huán)境友好

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要把超過(guò)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)退出來(lái)，把地力下降的土壤改良好，把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好

　　資源約束和環(huán)境壓力是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大障礙。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持高投入、高產(chǎn)出模式，耕地、水等資源長(zhǎng)期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用。我國(guó)農(nóng)田僅三成是高產(chǎn)田，耕地的四成存在退化問(wèn)題，東北黑土層變薄，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺，西北地區(qū)耕地鹽漬化問(wèn)題突出。我國(guó)人均淡水僅為平均水平的25%，耕地有一半以上屬于水資源緊缺的干旱、半干旱地區(qū)，三分之一的耕地易受洪水威脅，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)欠賬較多。

　　不少地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以粗放式為主，污染環(huán)境，浪費(fèi)資源，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了很多負(fù)面效應(yīng)。目前，我國(guó)耕地面積不足的一成，卻使用了近四成的化肥，每年通過(guò)揮發(fā)、淋溶等途徑的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500多億元。我國(guó)單位面積農(nóng)藥使用量是平均水平的2.5倍。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要把超過(guò)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)退出來(lái)，把地力下降的土壤改良好，把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好。

　　從2014年開(kāi)始，開(kāi)展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，參與的企業(yè)可享受相關(guān)財(cái)稅政策。中央財(cái)政資金支持地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)和重金屬污染治理修復(fù)試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目以來(lái)，累計(jì)投入資金71億元，項(xiàng)目縣（場(chǎng)）達(dá)到2498個(gè)，減少不合理施肥850多萬(wàn)噸，促進(jìn)了科學(xué)施肥方式的推廣。

　　其次是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理，加大治土治水力度，適當(dāng)降低農(nóng)地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，嚴(yán)格管制濫用亂用農(nóng)業(yè)投入品，凈化、修復(fù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

　　浙江省計(jì)劃在3年之內(nèi)，化肥、農(nóng)藥不僅要零增長(zhǎng)，氮肥的施用量下降8%。河北省在地下水嚴(yán)重超采區(qū)適當(dāng)壓減依靠地下水灌溉的冬小麥種植面積，改一年兩熟制為一年一熟制。

　　經(jīng)營(yíng)體系

　　規(guī)模適度競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)

　　堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，特別是向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模效益

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是適應(yīng)市場(chǎng)變化的產(chǎn)業(yè)，雖然我國(guó)新型經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，但小規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍占大多數(shù)，限制了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系初步形成，但很多地方農(nóng)民依然是按習(xí)慣種養(yǎng)、憑感覺(jué)種養(yǎng)、跟風(fēng)種養(yǎng)，走不出“漲漲跌跌”的煩惱循環(huán)。

　　戶(hù)均不到半公頃地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，顯然難有益，也難免產(chǎn)生上述問(wèn)題。這成為越來(lái)越多農(nóng)業(yè)專(zhuān)家的共識(shí)。據(jù)測(cè)算，2013年我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均農(nóng)業(yè)增加值僅為平均水平的64%。由于規(guī)模經(jīng)營(yíng)的差距，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，2014年糧棉油糖肉等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)倒掛態(tài)勢(shì)。

　　堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，要推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，特別是向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革入手，從提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和社會(huì)服務(wù)化水平著力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是附加值很低的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民只是進(jìn)行原料生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品更多地作為原材料被出售，農(nóng)產(chǎn)品的深度加工和利用還處在初級(jí)階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是立足資源稟賦、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，要更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，從原來(lái)的只注重產(chǎn)量向注重產(chǎn)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變。

　　針對(duì)此，要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和“一村一品”，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，著力打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的“六次產(chǎn)業(yè)”。要根據(jù)市場(chǎng)供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，向緊缺品種、種養(yǎng)加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)多功能和增值增效空間，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮等業(yè)態(tài)。

標(biāo)簽： 土地流轉(zhuǎn) 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)啥樣 7大類(lèi)27項(xiàng)具體指標(biāo)有序推進(jìn)