1月5日，國土資源部、農(nóng)業(yè)部在京聯(lián)合召開視頻會議，部署新常態(tài)下耕地保護工作重大行動——落實基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理工作。李克強總理、張高麗副總理、汪洋副總理就工作部署作出重要批示。國土資源部部長、黨組書記、土地總督察姜大明，農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長韓長賦分別講話，對兩項工作做出具體部署，農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長余欣榮出席，國土資源部黨組成員、副部長王世元主持。

 

　　1月5日國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開視頻會議現(xiàn)場。（周懷龍攝）

 

　　會議首先傳達了國務院領(lǐng)導同志的重要批示精神。會議指出，要充分認識新時期耕地保護的極端重要性，切實把思想認識統(tǒng)一到中央決策部署上來。守住耕地紅線和基本農(nóng)田紅線，是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根基和命脈，是糧食的基石。要以守住耕地紅線和基本農(nóng)田紅線為目標，嚴格劃定、特殊保護基本農(nóng)田；以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目的，特殊支持、嚴格規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理；強化土地執(zhí)法督察，敢于動真碰硬、重典問責，不折不扣落實好最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度。

 

　　會議明確，這次兩部聯(lián)合部署劃定基本農(nóng)田，是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上的完善，要按照規(guī)模上從大城市到小城鎮(zhèn)，空間上從城鎮(zhèn)周邊到廣闊農(nóng)村的步驟時序，將核定的基本農(nóng)田保護目標任務及時落地到戶、上圖入庫，重點是盡快將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為基本農(nóng)田，將已建成的高標準農(nóng)田優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得隨意調(diào)整或占用。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址無法避開外，其他任何建設(shè)項目都不得占用。城市建設(shè)要跳出已劃定的基本農(nóng)田，實現(xiàn)組團式、串聯(lián)式發(fā)展，不得侵占基本農(nóng)田建新區(qū)，也不能以各種園區(qū)、開發(fā)區(qū)名義非法圈地、占用基本農(nóng)田。各地要進一步摸清底數(shù)、查清潛力、明確任務，依據(jù)調(diào)整完善后的土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)登記，同步推進基本農(nóng)田“落地塊、明責任、設(shè)標志、建表冊、入圖庫”，同步將這項工作納入年度土地利用變更調(diào)查和耕地保護目標責任考核，確保基本農(nóng)田劃定工作劃得準、建得好、保得住。

 

　　會議在明確設(shè)施農(nóng)用地支持政策的基礎(chǔ)上，強調(diào)要嚴格規(guī)范管理，樹立底線思維，堅持“農(nóng)地農(nóng)用”的原則，綜合運用各種手段，加強對設(shè)施農(nóng)用地的監(jiān)測督查。土地執(zhí)法部門和土地督察機構(gòu)要守土有責，要對借發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施為名違法違規(guī)用地的嚴肅查處，重典問責，確保“不得改變土地用途，禁止擅自用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超標準用地，禁止擅自擴大用地規(guī)模；不得改變農(nóng)業(yè)設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將農(nóng)業(yè)設(shè)施用于其他經(jīng)營”的政策規(guī)定落到實處。

 

　　會議強調(diào)，守住耕地紅線和基本農(nóng)田紅線，支持和規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)糧食和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是深化農(nóng)村土地制度改革的底線要求，也是踐行“盡職盡責保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益”國土資源工作定位的必然選擇，必須落實各級政府的主體責任，國土資源部和農(nóng)業(yè)部要增強擔當意識，加強對地方工作的指導和督促檢查，切實提高地方各級黨委政府和有關(guān)部門對耕地保護工作重要性、緊迫性的認識，更好地把握新常態(tài)下耕地保護工作面臨的新形勢、新任務和新要求，堅決貫徹落實中央決策部署，把基本農(nóng)田劃定、釘牢，把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的好事辦好、實事辦實，為保障糧食、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代。

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市和省以下地方人民政府分管領(lǐng)導同志，地方各級國土資源和農(nóng)業(yè)主管部門負責同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局、農(nóng)業(yè)局負責同志，以及各派駐地方土地督察局有關(guān)同志通過視頻參加會議。