今年7月，凌繼河用4000多畝流轉(zhuǎn)來的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)做抵押，從安義農(nóng)村合作銀行貸到了200萬元，這筆錢保障了今年新建的年產(chǎn)5萬噸糧食加工生產(chǎn)線的順利運(yùn)行。此前，貸款難是制約他擴(kuò)大生產(chǎn)的障礙。

 

　　今年是中國(guó)農(nóng)村土地制度改革取得突破性進(jìn)展的一年?！蛾P(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》等重要文件出爐，提出農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，既保護(hù)了農(nóng)戶的承包權(quán)益，又放活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，是中國(guó)農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新。23日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段的背景下對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出重大部署。

 

　　在中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥看來，深化農(nóng)村土地制度改革是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)力和手段。當(dāng)前工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量勞動(dòng)力離開農(nóng)村，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，有利于促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形成，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

 

　　李國(guó)祥說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是建立農(nóng)村土地、金融和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，關(guān)鍵是要培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民，科技水平提高了，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高了，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就能得到穩(wěn)步推進(jìn)。

 

　　受益于安義縣試點(diǎn)設(shè)立的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，凌繼河承包土地流轉(zhuǎn)面積從四年前的4700畝發(fā)展到如今的1.8萬畝。幾年來，凌繼河累計(jì)投入近5000萬元購(gòu)買農(nóng)機(jī)具和建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，用管理工廠的方式管理稻田，將稻田分成十幾個(gè)分區(qū)，采用全機(jī)械化作業(yè)，每個(gè)分區(qū)聘請(qǐng)4對(duì)農(nóng)民夫妻管理。每對(duì)夫妻每月能領(lǐng)到四五千元工資，年底再根據(jù)產(chǎn)量，統(tǒng)一發(fā)放年終獎(jiǎng)，成為掌握種植技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民。

 

　　在中國(guó)產(chǎn)糧大省黑龍江，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)后，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技得到更廣泛的使用，機(jī)耕隊(duì)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的引入更是徹底提高了種地水平。

 

　　黑龍江克山縣新興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)宋金貴說，2013和2014連續(xù)兩年合作社耕種土地面積都穩(wěn)定在5萬畝左右，現(xiàn)已擁有播種機(jī)、收割機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械60臺(tái)套左右，實(shí)施大機(jī)械作業(yè)每畝糧食增產(chǎn)幅度達(dá)20%以上。

 

　　在黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院總農(nóng)經(jīng)師矯江看來，當(dāng)前正在推行的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記最直接的效果是促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓更少的文化水平高、有一定技能的農(nóng)民，種更多的集中起來的耕地，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

 

　　此外，土地確權(quán)讓農(nóng)民能夠更方便辦理抵押貸款。黑龍江方正縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)王忠說，以前農(nóng)民貸款需五戶聯(lián)保，手續(xù)雜、程序多、審批難，現(xiàn)在農(nóng)民有確權(quán)證方便了申請(qǐng)貸款。2013年，方正縣農(nóng)民通過確權(quán)證向哈爾濱銀行和農(nóng)村信用社抵押貸款達(dá)1.8億元，有效解決了農(nóng)民生產(chǎn)資金不足的問題。

 

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2014年6月底，中庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)3.8億畝，占家庭承包耕地總面積的28.8%。2014年中國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，目前試點(diǎn)覆蓋面積已達(dá)3.3億畝。2015年試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋面積達(dá)到5億畝左右，這意味著四分之一的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)明年有望獲得確權(quán)頒證，未來土地流轉(zhuǎn)將更加順暢。

 

　　“現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)告別了過去鐮刀鋤頭的印象，而是大機(jī)器、大設(shè)備、大技術(shù)、大人才、大市場(chǎng)的有機(jī)組合，而沒有土地制度改革的同步進(jìn)行，這些都將僅是一句愿景。”湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)呂忠梅說。

 

　　呂忠梅認(rèn)為，農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的金融屬性，是幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效率、加速現(xiàn)代化、走向集約化的基礎(chǔ)之一。

 

　　對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前景，凌繼河信心滿滿。他計(jì)劃明年購(gòu)買成套機(jī)械化育秧、打藥、收割和烘干設(shè)備，并在鄰縣擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積，現(xiàn)在希望的就是改革的步子能夠邁的再大一些，當(dāng)?shù)?00萬元的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款上限能夠調(diào)的更高一些。