首要議題：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

 

　　中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對大智慧通訊社表示，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式應為中央農(nóng)村工作會議的首要議題，包含提高農(nóng)業(yè)競爭力、推動農(nóng)業(yè)走出去，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)容。按李國祥的理解，本次農(nóng)村工作會議的首要任務是推出“新常態(tài)”下農(nóng)業(yè)工作新任務，部署明年農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。

 

　　商務部特聘專家、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場流通專家洪濤也認為，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式會是今年中央農(nóng)村工作會議首要議題。他介紹，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式強調(diào)發(fā)展質(zhì)量，是一個宏觀概念，食品質(zhì)量、糧食生產(chǎn)質(zhì)量等在此范圍內(nèi)。以糧食為例，多年來糧食生產(chǎn)重視增產(chǎn)，為實現(xiàn)糧食連增消耗大量的耕地資源、環(huán)境資源。洪濤表示，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式后“增產(chǎn)”提法望改變?yōu)?ldquo;穩(wěn)產(chǎn)”。

 

　　新設議題：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

 

　　今年會議新設議題，農(nóng)村改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。李國祥介紹，農(nóng)村改革范圍包括價格改革、農(nóng)墾系統(tǒng)改革等等。產(chǎn)權(quán)制度改革主要涉及到土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)改革等。

 

　　大智慧通訊社了解到，價格改革方面，農(nóng)業(yè)部市場經(jīng)濟司正在牽頭做相關研究。按照部署收購價、臨時收儲等相關政策將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕藘r格。農(nóng)業(yè)部官員曾向大智慧通訊社透露，食糖明年有望從臨時收儲轉(zhuǎn)為目標價格。

 

　　農(nóng)墾改革方面，農(nóng)業(yè)部官員向大智慧通訊社介紹，一份內(nèi)容豐富的農(nóng)墾改革文件正在起草中，有望明年5、6月份公布。洪濤認為，農(nóng)墾改革將和相關農(nóng)村改革同步重點推進。

 

　　老話題新涵義：糧食、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

 

　　糧食、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等在往年中央農(nóng)村工作會議中常被涉及，李國祥表示，糧食、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等還會在本次會議上討論。不過區(qū)別于往年上述兩議題內(nèi)涵會發(fā)生變化。以糧食為例，新形勢下糧食戰(zhàn)略應該有什么新走勢等一直受關注的問題，將在此次會議上有提綱挈領的部署。

 

　　中央黨校研究人員周五向大智慧通訊社介紹，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)思路，十八屆三中全會、2014年中央經(jīng)濟工作會議都有涉及，此次農(nóng)村工作會議也將會重點強調(diào)。

 

　　大智慧通訊社梳理近10年中央農(nóng)村工作會議內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和糧食被頻繁提到。其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在2005年、2006年以及2012年等多個年份被重點提及。糧食同樣在歷年會議上被多次提及，農(nóng)業(yè)部一位官員也介紹糧食毫無疑問將是今年一號文件重要內(nèi)容。

 

　　近10年中央農(nóng)村工作會議召開時間和主要內(nèi)容

 

　　2004年12月28日至29日

 

　　會議指出要加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度，加大對農(nóng)民的補貼力度，加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設和科技進步的支持力度

 

　　2005年12月28日至29日

 

　　會議指出，要繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，千方百計增加農(nóng)民收入，深化農(nóng)村改革，加強農(nóng)村基礎設施建設。

 

　　2006年12月22日至23日

 

　　會議強調(diào)，在積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，要按照新農(nóng)村建設的基本要求，做好其他各項工作，要穩(wěn)定、完善、強化各項行之有效的支農(nóng)惠農(nóng)政策

 

　　2007年12月22日至23日

 

　　重點研究了加強農(nóng)業(yè)基礎建設、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施

 

　　2008年12月27日至28日

 

　　研究促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施，指出要千方百計保證糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。

 

　　2009年12月27日至28日

 

　　重點研究加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的政策措施。

 

　　2010年12月21日至22日

 

　　重點研究加快水利改革發(fā)展問題

 

　　2011年12月27日至28日

 

　　闡述了在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作需要把握好的若干重大問題

 

　　2012年12月21日至22日

 

　　重點研究加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力

 

　　2013年12月23日至24日

 

　　研究深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策