千百年來(lái)，“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)”教訓(xùn)深刻。也正因?yàn)榇?，不僅我國(guó)的改革始于“三農(nóng)”，而且多年來(lái)的中央一號(hào)文件基本都聚焦在“三農(nóng)”。自土地實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，尤其是近10多年來(lái)，通過(guò)金融保險(xiǎn)等各項(xiàng)政策的扶持，科技投入的增加，特別是和地方對(duì)種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，保障了的糧食，為“穩(wěn)”奠定了基礎(chǔ)。

 

　　但應(yīng)該看到，眼下，原有一家一戶的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代。近兩年的中央一號(hào)文件和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了深化農(nóng)業(yè)改革一系列優(yōu)惠政策，持續(xù)助力“三農(nóng)”，包括土地確權(quán)，提倡“家庭農(nóng)場(chǎng)”，并“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”。但在具體實(shí)踐中，農(nóng)村金融始終是個(gè)短板。

 

　　針對(duì)這些問(wèn)題，本次國(guó)務(wù)院常委會(huì)議正式?jīng)Q定：將以下兩項(xiàng)已經(jīng)執(zhí)行到期的政策延長(zhǎng)至2016年12月31日：一是對(duì)金融機(jī)構(gòu)不超過(guò)5萬(wàn)元的農(nóng)戶小額貸款利息收入免征營(yíng)業(yè)稅，按90％計(jì)入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶貸款的積極性。二是對(duì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)收入，按90％計(jì)入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)戶的保險(xiǎn)保障和服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)戶貸款需求主要集中在5萬(wàn)元到10萬(wàn)元的情況，將享受稅收優(yōu)惠的農(nóng)戶小額貸款限額從5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，并把對(duì)縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)業(yè)收入減按3％征收營(yíng)業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策，延長(zhǎng)至2016年底。

 

　　這些本已到期的惠農(nóng)政策將持續(xù)發(fā)力。

 

　　時(shí)代逼迫我們必須走規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之路，這就需要來(lái)自金融、保險(xiǎn)等政策的優(yōu)惠扶持和強(qiáng)有力的支持。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性和受到環(huán)境氣候等諸多因素的影響，雖然資金需求量不大，但成本高風(fēng)險(xiǎn)大，卻造成很多農(nóng)戶貸款難、投保難。河南家家庭農(nóng)場(chǎng)“洛陽(yáng)河之南家庭農(nóng)場(chǎng)”去年拿到了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，當(dāng)?shù)睾芏嗖块T(mén)也表示熱烈祝賀。但這個(gè)農(nóng)場(chǎng)迫切需要金融扶持時(shí)，金融部門(mén)卻打起了退堂鼓，以至于流轉(zhuǎn)到手的500畝土地僅僅一年時(shí)間就荒草叢生，而出現(xiàn)這種窘?jīng)r的農(nóng)場(chǎng)并不是孤例。

 

　　沒(méi)有金融支撐，農(nóng)業(yè)就不穩(wěn)。昨天的國(guó)務(wù)院常委會(huì)的決定，一方面說(shuō)明這個(gè)政策是有用的，另一方面也說(shuō)明政策效力還沒(méi)有全部釋放。現(xiàn)在，金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域扶持支持政策有所延長(zhǎng)，但還不夠，部門(mén)之間政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，還亟待需要加以規(guī)范和明確，讓政策能量更加釋放。