國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策、加快推進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；決定加大對(duì)農(nóng)村金融的稅收支持，助力“三農(nóng)”改革發(fā)展。

 

　　說現(xiàn)代社會(huì)是個(gè)金融社會(huì)，相信沒有人會(huì)表示反對(duì)，但是作為在中國延續(xù)數(shù)千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，長期以來并沒有引起現(xiàn)代金融行業(yè)的足夠關(guān)注與支持，成為有意無意中被冷落的一個(gè)行業(yè)。而隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，農(nóng)業(yè)對(duì)金融業(yè)的支持顯得越來越迫切，也可以說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)須臾離不開金融部門的支持。而就目前實(shí)際情況來看，金融支持力度與農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在嚴(yán)重不匹配的問題，從某種程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

 

　　在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，每家每戶需要的不過是化肥種子錢，即便自己暫時(shí)沒錢，也可以通過鄉(xiāng)鄰之間的借貸來克服困難，畢竟數(shù)額比較小，正所謂的“春借秋還”。但是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展，尤其是隨著土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營者早已脫離了“小農(nóng)”的身份，流轉(zhuǎn)到手里的土地動(dòng)輒幾千幾萬畝；需要的生產(chǎn)資料也大大增加，這時(shí)候再依靠鄉(xiāng)鄰之間的小額借貸已經(jīng)很難滿足現(xiàn)實(shí)需要，而的辦法，就是尋求金融機(jī)構(gòu)的幫助，也就是向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

 

　　另一方面，金融銀行業(yè)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也不僅僅只是在“做貢獻(xiàn)”，因?yàn)橛辛私鹑跇I(yè)的支持，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不但可以上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化，而且也會(huì)更加穩(wěn)定，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，從而與金融業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏局面。那么，如何加強(qiáng)金融業(yè)對(duì)畜牧業(yè)的支持？一方面，從政府層面就應(yīng)該引起足夠的重視，并且拿出實(shí)際的舉措來，政府首先應(yīng)該積極為金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造便利條件，出臺(tái)相關(guān)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保中心的建設(shè)步伐；另一方面，各地金融機(jī)構(gòu)也要調(diào)整經(jīng)營思路，加快完善金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投放機(jī)制，打造全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式。

 

　　長期以來，國內(nèi)金融業(yè)之所以對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展支持力度不夠，就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以上規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)戶的資產(chǎn)主要體現(xiàn)在不多的糧食、家畜家禽等等上面，而對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來說，因?yàn)檫@些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料受市場(chǎng)價(jià)格、疫情等等的影響太大，稍有不慎就會(huì)造成金融機(jī)構(gòu)的貸款無法收回，所以向來就有“家財(cái)萬貫，帶毛不算”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。但是這樣一來，農(nóng)戶就更加沒有實(shí)力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最終形成一種惡性循環(huán)，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的做大做強(qiáng)，也降低了它們低于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

 

　　值得欣慰的是，在克強(qiáng)總理主持的這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，對(duì)以上的工作均有所涉及。為了進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)貸款成本高、風(fēng)險(xiǎn)大和低收入農(nóng)戶貸款難的問題，會(huì)議決定，將以下兩項(xiàng)已經(jīng)執(zhí)行到期的政策延長至2016年12月31日：一是對(duì)金融機(jī)構(gòu)不超過5萬元的農(nóng)戶小額貸款利息收入免征營業(yè)稅，按90%計(jì)入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶貸款的積極性。二是對(duì)保險(xiǎn)公司開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)收入，按90%計(jì)入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)戶的保險(xiǎn)保障和服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)戶貸款需求主要集中在5萬元到10萬元的情況，將享受稅收優(yōu)惠的農(nóng)戶小額貸款限額從5萬元提高到10萬元，并把對(duì)縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)業(yè)收入減按3%征收營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策，延長至2016年底。讓惠農(nóng)政策持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。

 

　　可以說，這些措施具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，同時(shí)又極大的調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，無疑是值得期待的。