從理論上看，糧食增產(chǎn)潛力是變量而非常量，糧食產(chǎn)量是眾多因素綜合作用的結(jié)果。據(jù)吉林省糧食增產(chǎn)潛力的研究成果表明：吉林省糧食增產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率高于平均水平，在東北三省中吉林省的科技貢獻(xiàn)率是的。為了進(jìn)一步說(shuō)明糧食增產(chǎn)潛力，有學(xué)者提出了糧食潛力實(shí)現(xiàn)率理論，也就是將潛力值與實(shí)際產(chǎn)量相結(jié)合，用來(lái)評(píng)價(jià)糧食增產(chǎn)潛力可能達(dá)到的程度。

 

　　從吉林省目前的糧食生產(chǎn)情況看，要實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，必須在提高糧食單產(chǎn)和擴(kuò)大糧食播種面積兩個(gè)方面尋求突破。提高糧食單產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)的首要因素，吉林省科技進(jìn)步對(duì)糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率不高，主要糧食作物中除水稻外，其他作物單產(chǎn)均與發(fā)達(dá)存在較大差距，依靠科技進(jìn)步提高糧食單產(chǎn)具有很大的空間。擴(kuò)大糧食播種面積是提高糧食總產(chǎn)量的重要途徑，在確?，F(xiàn)有耕地面積的基礎(chǔ)上，改造因經(jīng)濟(jì)建設(shè)破壞的土地，通過(guò)增加播種面積來(lái)提高糧食產(chǎn)量。吉林省目前未利用的土地較為豐富，可開(kāi)發(fā)利用的土地后備資源較為充足，可以較大幅度增加吉林省糧食產(chǎn)量。

 

　　吉林省糧食增產(chǎn)的措施。一是增加糧食生產(chǎn)的科技含量，提高糧食單產(chǎn)。做好高產(chǎn)玉米、超級(jí)水稻及優(yōu)質(zhì)雜交大豆種子培育的研發(fā)和推廣工作，加快農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣速度，通過(guò)改善施肥結(jié)構(gòu)、增加有機(jī)肥的使用量、推廣土肥新技術(shù)來(lái)提高糧食單產(chǎn)。二是維持現(xiàn)有耕地面積，提高耕地質(zhì)量。維持一定的耕地面積是保障糧食的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中必須加大對(duì)耕地的保護(hù)力度，對(duì)新增建設(shè)用地進(jìn)行嚴(yán)格限制，建立全省耕地面積變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確?，F(xiàn)有的耕地面積。三是大力推進(jìn)土地復(fù)墾與土地整理。通過(guò)土地復(fù)墾將在生產(chǎn)建設(shè)中因土地挖掘、塌陷、壓占等破壞的土地資源恢復(fù)到可利用狀態(tài)，有效地增加耕地面積。四是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。吉林省目前的主要糧食作物為玉米、水稻和大豆，三種作物單產(chǎn)存在差異，水稻和玉米的單產(chǎn)高于糧食作物的平均單產(chǎn)，而大豆的單產(chǎn)低于糧食作物的平均單產(chǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大玉米與水稻的播種面積，適度減少大豆種植面積，能夠提高糧食的總產(chǎn)量。五是建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的政策允許土地正常流轉(zhuǎn)，從法律上明確土地產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)民真正地獲取占有、使用、收益和處置四權(quán)統(tǒng)一的土地產(chǎn)權(quán)，建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)行為進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。六是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加大政府財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)投入，強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗旱能力，不斷增加農(nóng)業(yè)有效灌溉面積，采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)提高水資源的利用率，不斷提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。七是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是提高糧食產(chǎn)量的重要手段。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠緩解日益突出的勞動(dòng)力季節(jié)性短缺矛盾，保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。